二是全力推進(jìn)“高效辦成一件事”開展。2024年3月，柳城縣作為廣西唯一縣份被列為國家“高效辦成一件事”示范縣，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，打造“城心如意”營商環(huán)境品牌，著力構(gòu)建行政審批制度改革先行區(qū)域。2024年，全縣“高效辦成一件事”累計(jì)辦件量5582件，其中國家、自治區(qū)套餐辦件量706件，縣自主套餐辦件量4876件。先后在全區(qū)、全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”工作會議上獲經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，承辦柳州市“高效辦成一件事”縣區(qū)交流會。圍繞柳城縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先行先試、創(chuàng)新突破，將政務(wù)服務(wù)增值化改革作為“高效辦成一件事”的牽引性抓手，對政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性重塑，為企業(yè)和群眾提供全方位、多層次、個(gè)性化的衍生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從“便捷服務(wù)”到“增值服務(wù)”的迭代升級。

三是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度。加強(qiáng)對市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單及實(shí)施細(xì)則的管理。及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類準(zhǔn)確。2024年，健全21752 戶主體名錄庫和277名執(zhí)法人員名錄庫，梳理雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)。將“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作和各類專項(xiàng)檢查工作有機(jī)結(jié)合，2024年，全縣20個(gè)成員單位共制定聯(lián)合監(jiān)管48個(gè)抽查領(lǐng)域80個(gè)抽查事項(xiàng)、部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)277項(xiàng)，開展跨部門聯(lián)合抽查檢查10批次，抽查市場主體18戶，開展部門內(nèi)抽查42批次，抽查市場主體608戶，已全部完成任務(wù)并公示。????

四是亮點(diǎn)打造智慧平臺。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)推行食品藥品監(jiān)管模式智慧化，在全區(qū)各縣（區(qū)）中率先搭建綜合食品藥品安全監(jiān)控指揮平臺，2024年，全縣已有484家食品藥品經(jīng)營單位納入AI+食品藥品智慧平臺監(jiān)管，接入攝像頭704個(gè)，通過監(jiān)管平臺共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題927個(gè)，口頭督促整改881個(gè)，問題整改率100%；轉(zhuǎn)辦處理46項(xiàng)，辦結(jié)率100%。

（四）完善依法行政制度體系情況

完善縣政府工作規(guī)則、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，明確5天內(nèi)出具審查意見的工作要求。按照規(guī)范性文件制定程序和要求，擬定、審議、出臺規(guī)范性文件，同時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，提高規(guī)范性文件透明度。2024年，審核各類文件61件、協(xié)議56件，均依法提出合法性審核意見。

（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。制定并向社會公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，對納入目錄范圍的事項(xiàng)由承辦單位嚴(yán)格按行政決策程序認(rèn)真組織實(shí)施，注重公眾參與，對重大行政決策事項(xiàng)，在門戶網(wǎng)站公開征求意見或者采取座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取公眾意見，開展重大決策社會問題風(fēng)險(xiǎn)評估，引導(dǎo)和規(guī)范重大行政決策制定工作，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)作出決定。

二是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策公平競爭審查機(jī)制。積極推進(jìn)落實(shí)公平競爭審查工作，修改完善《柳城縣公平競爭審查工作制度》、《柳城縣公平競爭審查重大政策措施會審制度》、《柳城縣公平競爭審查政策措施抽查制度》、《柳城縣公平競爭審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)制度》四個(gè)制度。2024年，柳城縣公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位按“誰起劃、誰審查；誰實(shí)施、誰清理”的原則對本單位出臺的涉及市場主體相關(guān)規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行公平競爭審查，2024年未收到關(guān)于公平競爭審查的投訴舉報(bào)。

三是提高行政決策質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)《柳城縣推行法律顧問制度工作方案》，明確法律顧問的選任和聘用、工作方式、職責(zé)等方面的要求，對重大行政決策、重大合同、重大執(zhí)法決定及規(guī)范性文件出臺等重大行政事項(xiàng)進(jìn)行全過程法律把關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2024年，柳城縣共聘用法律顧問12人，審查合同、文件共63份，出具法律意見書49份，出具重大決策法律意見2份，審核規(guī)范性文件1件，審核行政復(fù)議案件15件，法律培訓(xùn)3次，現(xiàn)場值班、參加會議53次，電話回復(fù)咨詢42次，代理訴訟案件55件。

（六）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是全面貫徹行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在縣政府門戶網(wǎng)站公開各執(zhí)法部門行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保執(zhí)法透明；對執(zhí)法全過程記錄資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存，對同一執(zhí)法對象的文字、音像記錄進(jìn)行集中儲存，推行“一戶式”集中存儲，確保執(zhí)法文明、規(guī)范；制定重大執(zhí)法決定目錄清單，作出重大執(zhí)法決定前應(yīng)進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法合法。

二是加快行政執(zhí)法體制改革。完成對縣自然資源和規(guī)劃局、縣人力資源和社會保障局、縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局等四大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，厘清執(zhí)法邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對部分行政執(zhí)法事項(xiàng)依法下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤調(diào)研評估，堅(jiān)持放權(quán)與各類資源保障同步推進(jìn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)管理，有效開展持證、新增、擬注銷行政執(zhí)法人員信息匯總審核和數(shù)據(jù)錄入，完成全縣行政執(zhí)法證件換證工作。組織行政執(zhí)法人員資格考試，報(bào)名127人，參加考試人員數(shù)123人，參考率96.9%，及格率95.9%。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系情況

修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，形成覆蓋全領(lǐng)域、多層次的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、更新和維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻物資充足、調(diào)運(yùn)及時(shí)。2024年，組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)5次，涉及火災(zāi)、地震、洪水等不同類型災(zāi)害，參演人員涵蓋政府部門、企業(yè)、社會組織和群眾等多方主體，有效提升了全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力和協(xié)同配合水平。

（八）依法化解矛盾糾紛情況

一是強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解工作方案》，面對涉高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域道路交通、土地房屋征遷等各類矛盾糾紛，全面推行“321”工作法，即按照“村（社區(qū)）3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2次、縣里1次”的調(diào)解步驟，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村3級協(xié)同發(fā)力、無縫銜接的矛盾化解工作格局。2024年，柳城縣成功化解涉高速公路工程建設(shè)矛盾糾紛103件。

二是持續(xù)強(qiáng)化人民調(diào)解工作。夯實(shí)調(diào)解隊(duì)伍力量，新成立8個(gè)商會人民調(diào)解組織，組織人民調(diào)解員培訓(xùn)1141人次，排查矛盾糾紛2441次，2024年，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件198件，為群眾節(jié)約訴訟費(fèi)、代理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用20萬余元；全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛1780件，調(diào)解成功1745件，調(diào)解成功率98%。訴前調(diào)解成功案件2163件，訴前調(diào)解成功分流率53.32%，其中訴前調(diào)確和訴前調(diào)書案件1065件。

三是提升行政復(fù)議質(zhì)效。縣行政爭議調(diào)解中心成立以來，為解決各種行政爭議提供更加便捷、高效、公正、科學(xué)的渠道，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治縣建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，調(diào)解工作成效明顯。搭建行政爭議調(diào)解中心平臺，共筑“復(fù)議+專家+援助”調(diào)處爭議同心圓，組建以專職行政復(fù)議工作人員為主體、人民調(diào)解專家參與、法檢兩院為補(bǔ)充的多元解紛調(diào)處隊(duì)伍，行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性調(diào)處化解力量不斷充實(shí)。2024年，行政爭議調(diào)解中心受理案件45件，調(diào)解成功15件，成功率33.3%。大力推進(jìn)行政復(fù)議質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，收到行政復(fù)議申請65件，受理62件，不予受理3件，審結(jié)案件48件，其中復(fù)議糾錯(cuò)4件，復(fù)議糾錯(cuò)率8.3%，經(jīng)復(fù)議后被訴案件數(shù)4件，經(jīng)復(fù)議后敗訴案件0件。2024年全市行政敗訴率平均值為10.27%，柳城縣行政訴訟一審敗訴率5.41%，低于全市行政敗訴率平均值，在全市敗訴率排名第三。

四是加大法律援助力度。對涉及農(nóng)民工討薪維權(quán)類案件實(shí)行“優(yōu)先立案、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理”，2024年接受農(nóng)民工來電來訪336人次，受理討薪維權(quán)案件176件，挽回經(jīng)濟(jì)損失766萬元。

（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況

一是健全政務(wù)公開機(jī)制，依法主動(dòng)公開政府信息。進(jìn)一步從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施方面調(diào)整完善，做好政務(wù)公開工作。依法編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，及時(shí)在廣西柳州柳城縣政府網(wǎng)站信息公開目錄系統(tǒng)等政務(wù)新媒體平臺發(fā)布信息。

二是提升政務(wù)公開質(zhì)效。及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、主動(dòng)公開政府信息。通過廣西柳州柳城縣政府網(wǎng)站集約化平臺主動(dòng)公開信息，開通公眾咨詢、網(wǎng)上投訴、熱線電話等交流類欄目，為社會公眾提供網(wǎng)上互動(dòng)咨詢服務(wù)；規(guī)范依申請公開政府信息辦理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。細(xì)化政務(wù)公開工作內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息 3671條，其中政策文件及解讀13條，教育醫(yī)療等群眾熱切關(guān)注及重點(diǎn)領(lǐng)域信息135條。

三是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案和人民法院、人民檢察院的司法建議等。2024年，承辦人大代表建議53件，政協(xié)提案55件，滿意率均達(dá)100%。

（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況

一是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化。大力推進(jìn)“自助辦”，豐富政務(wù)服務(wù)渠道。在各級政務(wù)服務(wù)大廳配備社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等自助服務(wù)設(shè)備終端機(jī)379臺，智能自助可辦理的事項(xiàng)485項(xiàng)，2024年智能自助辦件量達(dá)57060件。二是積極推行“免證辦”。無需申請人提供實(shí)體卡證，通過人臉識別、信息共享、數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)等渠道獲取申請人信息，實(shí)現(xiàn)一秒識別申請人身份，一庫提取關(guān)聯(lián)性信息，目前共有領(lǐng)取養(yǎng)老金人員生存認(rèn)證、公積金領(lǐng)取、投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案、涉稅事項(xiàng)等190項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。三是構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”體系。積極對接廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，一張網(wǎng)打通政務(wù)服務(wù)之門，信息壁壘得到初步解除。目前柳城縣依申請和公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%。積極推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用，目前柳城縣有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)，成交金額371.16萬元，節(jié)省金額39.54萬元。四是擴(kuò)大電子證照、電子印章應(yīng)用范圍。柳城縣推行使用“電子印章”受理審批，已實(shí)現(xiàn)應(yīng)用“電子印章”制證。目前全縣42個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制作電子印章，電子證照關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到91.3%，2024年柳城縣各部門共申請政務(wù)服務(wù)專用審批印章調(diào)用次數(shù)65116次。通過增加智能自助服務(wù)終端設(shè)備，推行更多的政務(wù)服務(wù)“自助辦”、“就近辦”、“網(wǎng)上辦”，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用場景。

（十一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況

加強(qiáng)黨委對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署，全面發(fā)揮黨在法治政府建設(shè)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用。將法治政府建設(shè)納入依法治縣總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法為民、社會依法治理等重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全分別由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任依法治縣委員會主任、副主任的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門分頭抓的法治責(zé)任體系?？h委常委會聽取法治建設(shè)計(jì)劃，研究審議法治工作重要事項(xiàng)，并向市委、市政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況。根據(jù)縣委人事變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整中共柳城縣委全面依法治縣委員會組成成員，加強(qiáng)對法治建設(shè)牽頭抓總、運(yùn)籌謀劃、督促落實(shí)等職能，司法、執(zhí)法、守法普法工作協(xié)調(diào)小組常態(tài)化運(yùn)行，為全面推進(jìn)法治建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)保障。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立黨委法治建設(shè)決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門配備法治工作人員，保障法治建設(shè)工作規(guī)范有序開展。

二、存在問題及原因

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革后，執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)和規(guī)范化管理水平還需加強(qiáng)，執(zhí)法人員缺乏專業(yè)規(guī)范的執(zhí)法培訓(xùn)，對法律程序和使用等方面了解不深，在一定程度上影響執(zhí)法效果。

二是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不夠深入有力。行政執(zhí)法相關(guān)信息公示不完全不及時(shí)，執(zhí)法案卷資料標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范性程度不高，法制審核隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃

2025年，柳城縣將進(jìn)一步加快推進(jìn)《柳州市落實(shí)<廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>工作方案》的貫徹落實(shí)，按照中央、自治區(qū)、柳州市關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞工作重點(diǎn)，進(jìn)一步采取有效措施，提升法治建設(shè)工作水平。

（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在全縣法治建設(shè)工作重要位置，進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，大力倡導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，在法治軌道推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）以法助推重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。圍繞全縣重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效率，切實(shí)增強(qiáng)政府依法行政的公信力、權(quán)威性和實(shí)效性。

（三）推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入貫徹《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管。積極推行《柳城縣關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革走向深入。

（四）助力法治宣傳高質(zhì)量實(shí)施。在創(chuàng)新法治宣傳載體、豐富法治宣傳形式，增強(qiáng)法治宣傳效果等方面下功夫，堅(jiān)持“法律七進(jìn)”，深入做好憲法、民法典等重大普法宣傳，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，組織旁聽庭審活動(dòng)、開展法治講座，積極創(chuàng)建、申報(bào)民主法治示范村（社區(qū)），組織開展“法律明白人”培訓(xùn)，切實(shí)提高普法宣傳教育實(shí)效性。

（五）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“321”工作法打造特色糾紛化解品牌，完善訴調(diào)對接工作機(jī)制，將矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定防線，加強(qiáng)特殊人群管控，提高群眾獲得感、幸福感。

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