柳城政辦〔2024〕14號

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柳城縣人民政府辦公室關于

印發(fā)柳城縣統(tǒng)籌推進農村物流高質量發(fā)展行動方案(2022-2025年)的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣直各有關部門、企業(yè)：

《柳城縣統(tǒng)籌推進農村物流高質量發(fā)展行動方案(2022-2025年)》已經通過縣政府常務會議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

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附件：柳城縣統(tǒng)籌推進農村物流高質量發(fā)展行動方案

(2022-2025年)

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(此件公開發(fā)布)

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柳城縣人民政府辦公室

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柳城縣統(tǒng)籌推進農村物流高質量發(fā)展行動方案(2022-2025年)

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為貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣西統(tǒng)籌推進農村物流高質量發(fā)展行動方案（2022-2025年）>的通知》(廳發(fā)〔2022〕29號)文件精神，推進柳城縣農村物流高質量發(fā)展，更好服務“三農”，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求,按照自治區(qū)第十二次黨代會工作部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以高質量發(fā)展為主題,堅持市場主導與政府引導相結合,強化問題導向和統(tǒng)籌協(xié)調,聚焦系統(tǒng)集成,推進農業(yè)、商務、供銷、交通運輸、郵政快遞在農村地區(qū)的融合發(fā)展, 著力打造農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務、物流支撐“四大”體系,全面提升縣鄉(xiāng)村三級農村物流服務能力水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會民生福祉。

二、工作目標

??? 快速提升階段(2022-2023年),基本建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村物流體系,建成1個縣級物流配送中心，每個行政村建成1個村級寄遞物流綜合服務站,中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉站應建盡建,實現(xiàn)整個柳城縣的自然村“村村通快遞”,行政村“快遞天天送”,冷鏈物流、電子商務快速發(fā)展。

鞏固提升階段（2024-2025年），全面建成布局合理、設施先進、鏈條完整的農村物流體系，實現(xiàn)快遞“送上門”、冷鏈“通地頭”、電商“全覆蓋”、物流“一張網”,農村物流供給能力和服務質量全面提高。

三、重點工作

(一)優(yōu)化農村寄遞物流體系

由縣交通運輸局、供銷社牽頭，按照開放共享原則,以市場需求為導向,鼓勵各類市場主體參與投資建設縣鄉(xiāng)村三級農村寄遞物流體系,加快推進“快遞進村”工程,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道。

1.建設1個縣級物流配送中心。整合德運物流、河西電子商務等，建設1個承擔統(tǒng)倉共配功能的縣級物流配送中心(具備倉儲、分揀、中 轉、配送等服務功能)。組織郵政快遞、交通運輸、商貿等領域物流龍頭企業(yè)，采用新建、改造等方式,整合供銷、郵政快遞、交通運輸、電商物流現(xiàn)有場地、設施、網絡、信息技術等資源開展建設。（牽頭單位：縣供銷社、科技工貿信息化局、廣西政興發(fā)展集團有限公司；配合單位：縣發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國郵政柳城縣分公司）

2.建設中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉站。在人口相對密集、有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)揮流通骨干企業(yè)的帶動作用,整合優(yōu)化當?shù)噩F(xiàn)有土地、倉儲設施、商業(yè)設施建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉站,打造上接縣、下聯(lián)村的農村寄遞物流中轉節(jié)點，承擔中轉倉儲和分撥配送功能。（牽頭單位：縣供銷社；配合單位：縣發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、科技工貿信息化局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司。）

3.建設村級寄遞物流綜合服務站。在每個行政村和易地搬 遷安置點分別建設1個具備共同配送、代收代發(fā)功能的村級寄遞物流綜合服務站,常住人口超過1000人的行政村寄遞物流綜合服務站建設面積不低于20平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)籌推進村級寄遞物流綜合服務站建設。通過新建或者整合行政村現(xiàn)有供銷社基層服務網點、益農信息社、農村電商服務點、農產品購銷代辦站、村委會辦公場所、黨群服務中心等鄉(xiāng)村公共設施資源,建設村級寄遞物流綜合服務站。【牽頭單位：縣供銷社；配合單位：縣發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局、科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

4.整合提升村級物流網點功能布局。推動村郵站、農村電商服務點、益農信息社、郵樂購站點、農村金融綜合服務站、供銷社基層服務網點、快遞末端網點等融入村級寄遞物流綜合服務 站,實行站點共建、服務共享。積極將自然村便利店、小賣部等培育成為村級寄遞物流綜合服務站分支服務點，拓展代收代辦代繳、代買代賣等公共服務功能。打造以村級寄遞物流綜合服務站為中心、以自然村服務點為分支的村級物流綜合服務網絡。【牽頭單位：縣供銷社；配合單位：縣農業(yè)農村局、科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

5.開展"縣一鎮(zhèn)—村"雙向配送。由縣級物流配送中心運營主體，依托縣級物流配送中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉站、村級寄遞物流綜合服務站,加強與寄遞物流企業(yè)合作,整合現(xiàn)有物流系統(tǒng)資源,承接轄區(qū)寄遞物流統(tǒng)倉共配業(yè)務。根據(jù)實際需要,搭建“縣—鎮(zhèn)—村”或“縣—村”寄遞物流雙向配送主渠道，并逐步覆蓋自然村,實現(xiàn)寄遞物流每天進村出村。【牽頭單位：縣供銷社；配合單位：交通運輸局、科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

6.推行“行政村一農戶”配送。鼓勵縣級物流配送中心運 營主體從在家從業(yè)黨員和經營便利店、小賣部等的個體戶中選聘 兼職人員,負責村級寄遞物流綜合服務站代收代發(fā)業(yè)務,并將村 級寄遞物流綜合服務站郵件快件配送至自然村服務點或農戶,協(xié) 助開展郵件快件上門服務。鼓勵村“兩委”干部、黨員利用上下班或進村屯工作的便利,為群眾提供收寄快遞服務。【牽頭單位：縣供銷社；配合單位：科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

(二)健全農村冷鏈物流體系

由縣農業(yè)農村局、供銷社牽頭，依托廣西政興發(fā)展集團有限公司搭建農村冷鏈物流主渠道，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,結合鄉(xiāng)村振興工作，積極謀劃冷鏈類項目，申報上級資金支持項目建設；同時鼓勵各類市場主體參與建設運營,加快補齊農村冷鏈物流設施短板,推進農村冷鏈物流數(shù)字化、信息化和標準化,推動形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村的冷鏈物流網絡。

7.建設縣級冷鏈物流集配中心。依托柳城縣綠色食品生產加工及冷鏈物流設施建設項目,建設1個具備加工、質檢、分級、包裝、冷儲、冷運等功能的縣級冷鏈物流集配中心,滿足平時冷鏈庫容需求。打造銜接縣中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)產地保鮮倉（地頭冷庫）、兼顧淡旺季的公共型基礎冷鏈物流體系，建設數(shù)字冷鏈供應鏈。【牽頭單位：縣農業(yè)農村局、供銷社；配合單位：縣發(fā)展改革局、科技工貿信息化局、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、廣西政興發(fā)展集團有限公司】

8.建設產地保鮮倉和移動冷庫。積極謀劃古砦肉鴿、東泉蔬菜、社沖食用菌等基地建設，加大建設產地保鮮倉（地頭冷庫）力度,爭取在2025年年底，在柳城縣建成3個以上產地保鮮倉(地頭冷庫)，并引導農民專業(yè)合作社、家庭農場和商貿、物流企業(yè)等經營主體在季節(jié)性蔬菜和水果產區(qū)推廣應用移動冷庫、移動式地頭冷柜、冷藏車等設施設備,彌補產地保鮮倉(地頭冷庫)淡季閑置、旺季緊張、無法調配的不足。【牽頭單位：縣農業(yè)農村局、供銷社；配合單位：縣發(fā)展改革局、科技工貿信息化局、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、廣西政興發(fā)展集團有限公司】

9.大力發(fā)展冷鏈配送。積極引導供銷、郵政、快遞、交通運輸、電商等企業(yè),依托縣級冷鏈物流集配中心,積極應用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等冷藏設備,推廣“氣調包裝+ 冷藏”等冷鏈保鮮技術模式，面向商超、生鮮連鎖店、餐飲酒店、學校等企事業(yè)單位及機關團體等開展生鮮農產品城區(qū)即時配送。推動冷鏈配送服務網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村下沉,打通高品質生鮮消費品下鄉(xiāng)進村通道。推動冷鏈企業(yè)配送渠道與產地保鮮倉(地頭冷庫)、移動冷庫、縣級冷鏈物流集配中心等城鄉(xiāng)冷鏈設施有效銜接,暢通生鮮農產品“上縣達省出國”流通鏈。【牽頭單位：科技工貿信息化局；配合單位：縣農業(yè)農村局、供銷社、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、廣西政興發(fā)展集團有限公司】

10.提升冷鏈物流數(shù)字化智能化水平。支持農產品冷鏈技術裝備標準化和冷凍冷藏食品溯源管理信息系統(tǒng)建設,推廣使用可循環(huán)標準化周轉箱，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數(shù)據(jù)化、信息化、可視化。推動建立冷鏈道路運輸電子運單制度,充分利用信息化手段,實現(xiàn)冷鏈運輸車輛、駕駛員、貨物、溫度以及流向信息的動態(tài)采集,強化冷鏈運輸過程跟蹤監(jiān)測。推進交通運輸部門與市場監(jiān)管、商務、農業(yè)農村部門系統(tǒng)對接和信息共享,推動跨部門協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)冷鏈物流源頭可溯、過程可控、去向可查。【牽頭單位：縣供銷社、交通運輸局；配合單位：縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局、科技工貿信息化局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

(三)完善農村電子商務體系

由縣科技工貿信息化局牽頭，鼓勵各類電商運營主體參與，實施農村電商高質量發(fā)展工程,通過強龍頭、提品質、創(chuàng)品牌、暢流通、聚集群、擴營銷, 加快完善農村電子商務服務體系,支持發(fā)展市場化、可持續(xù)、適合農產品特點的農村電商運營體系,提高農產品電商化水平,促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城。

11.擴大農村電商覆蓋面。加強資源整合,深化電子商務進農村工作,深入推進電商服務站點進村屯工作，完善現(xiàn)階段農村電商綜合服務體系建設,力爭實現(xiàn)農村電商綜合服務體系全覆蓋,以及具備條件的行政村電商快遞服務全覆蓋。強化縣域電子商務公共服務中心功能,為縣域市場主體提供電商、物流服務。【牽頭單位：縣科技工貿信息化局、農業(yè)農村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

12.推動電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展。完善物流、快遞等配套設施和功能，健全上下游服務鏈，力爭85%以上的行政村開設有電子商務服務點。依托縣內外電商平臺和村級綜合服務中心，培育和聚集更多農村電商經營主體，建設農村電子商務服務和支撐體系，推動以農產品、農土特色產品為主的網絡銷售，建立農村物流配送體系，支持農產品產地發(fā)展“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，打造農村電商產業(yè)，加速農產品流通。【牽頭單位：縣科技工貿信息化局；配合單位：農業(yè)農村局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

13.提高農產品產地商品化處理能力。加快推進柳城縣綠色食品生產加工及冷鏈物流設施建設項目、桂中原生農副產品綜合交易市場、柳城縣食品和藥品產業(yè)園等項目建設，加快補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板,提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵新型農業(yè)經營主體、農產品流通企業(yè)加強產地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施使用效率。【牽頭單位：縣農業(yè)農村局；配合單位：縣科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

14.加強農產品品牌建設推廣。進一步整合品牌資源，打造一批農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌，開展農產品地理標志品牌、綠色食品、有機農產品創(chuàng)建，提升特色農產品品牌知名度。加強品牌宣傳和產品管理，強化柳城????????????????????????? 地理標志品牌農產品監(jiān)管與推廣，支持企業(yè)打造自主品牌，不斷提高農產品品牌化、產業(yè)化程度。【牽頭單位：縣農業(yè)農村局；配合單位：縣科技工貿信息化局、市場監(jiān)管局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

15.推動農產品上網銷售，大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)、農村電子商務和基于互聯(lián)網的新業(yè)態(tài)新模式，對接全國知名電商平臺開設柳城特色產品館，發(fā)展直播電商等，打造線上線下融合的農產品進城和農資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。鼓勵電商企業(yè)向下延伸農村電商服務網絡，推動農產品上行。【牽頭單位：縣科技工貿信息化局、農業(yè)農村局；配合單位：縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

(四)構建農村物流支撐體系

由縣交通運輸局、科技工貿信息化局、中國郵政柳城縣分公司牽頭，聚焦“降成本、提效率、可持續(xù)”,積極推動農村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展,建立一體化信息服務平臺,強化金融服務,壯大市場主體,加強人才隊伍建設。為農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務發(fā)展提供有力的支撐保障。

16. 推進農村客貨郵融合發(fā)展。推進農村公路基礎設施建設，實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，全面完善提升城鄉(xiāng)交通設施條件。同時加快推進柳城縣沙埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和古砦仫佬族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站項目，完善倉儲、配載、信息服務、裝卸、理貨等貨運物流服務功能，實現(xiàn)“客貨郵同站”，完善綜合運輸服務體系，確保多種運輸方式有效銜接。依托縣級公路客貨運站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站構成的城鄉(xiāng)客貨運輸網絡,推行貨運班線、客運班車代運郵件等農村客貨郵融合發(fā)展模式,推廣應用客貨兼顧、經濟適用的農村客運車型,開展“定時、定點、定線”的物流服務,解決客貨郵城鄉(xiāng)運輸需求。【牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣農業(yè)農村局、科技工貿信息化局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

??? 17.建立農村物流信息服務平臺。全面開展農村物流倉儲、冷庫、場站等資源調查和登記，強化信息管理服務。整合全縣各有關部門現(xiàn)有信息平臺資源,融合郵政、供銷、物流、快遞、農資農產品經銷等企業(yè)及中介機構自有信息系統(tǒng),搭建集物流信息查詢、倉儲冷庫資源管理、產品溯源、車貨適配、軌跡跟蹤、安全監(jiān)管、在線最合交易及供應鏈金融等于一體的農村物流信息服務平臺,推進廣西農村物流信息服務平臺大數(shù)據(jù)中心在全縣推廣使用。【牽頭單位：縣供銷社、大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：縣科技工貿信息化局、交通運輸局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）、中國郵政柳城縣分公司】

18.強化農村物流金融服務。開設信貸綠色通道,加大對農 村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務體系建設信貸投放力度,滿足龍頭物流企業(yè)及上下游企業(yè)有效信貸需求。充分發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用,拓展擔保方式和渠道,解決農村物流市場主體融資難融資貴問題。農村合作金融機構要創(chuàng)新金融服務和保險產品，在開戶、結算、信貸、保險等方面給予支持。【牽頭單位：縣財政局；配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局柳城監(jiān)管支局、柳城農村商業(yè)銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

??? 19.壯大農村物流市場主體。加大招商引資力度,力爭引進一批知名度高、綜合實力強的企業(yè)，參與農村物流體系建設。鼓勵企業(yè)加大投資力度,拓展農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務業(yè)務，充分發(fā)揮農村物流主渠道作用。積極引導快遞、物流、商貿、交通運輸?shù)绕髽I(yè)進行資源整合,鼓勵通過增資擴股、合資興辦、資產重組等市場化運作方式，培育一批農村物流骨干企業(yè)，扭轉農村物流市場主體分散、運營效益差、競爭力弱的局面?！?/span>牽頭單位：縣供銷社、科技工貿信息化局、投資促進中心；配合單位：縣交通運輸局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

20.加強農村物流人才隊伍建設。充分發(fā)揮農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、商務、供銷等系統(tǒng)職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，積極對接職業(yè)院校推動行業(yè)協(xié)會與物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，配合市級部門、職業(yè)院校定向培養(yǎng)農村物流規(guī)劃、運營、管理等方面復合型人才，為農村物流人才提供相關人才服務。鼓勵中職高職畢業(yè)生和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、農村青年、退役軍人等有志從事農村物流工作人員，進入農村物流領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索設立鄉(xiāng)村振興物流專員崗位。【牽頭單位：縣人力資源社會保障局、科技工貿信息化局；配合單位：教育局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農業(yè)農村局、退役軍人事務局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）】

四、工作要求

(一)加強組織領導。建立柳城縣促進農村物流高質量發(fā)展的工作聯(lián)席會議機制，由縣政府分管領導擔任聯(lián)席會議召集人，縣政府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任、縣發(fā)展改革局及縣供銷社主要領導擔任聯(lián)席會議副召集人，交通、郵政、財政、農業(yè)農村、科工貿、供銷、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑管理區(qū)等部門主要領導為成員;聯(lián)席會議辦公室同時設在縣發(fā)展改革局、縣供銷社，承擔聯(lián)席會議日常工作,辦公室主任、副主任分別由縣發(fā)展改革局、供銷社分管負責同志擔任。辦公室下設三個工作組,分頭負責協(xié)調推進各個體系建設。其中,農村寄遞物流體系建設工作組由縣交通運輸局、供銷社牽頭負責,農村冷鏈物流體系建設工作組由縣農業(yè)農村局、供銷社牽頭負責,農村電子商務體系建設工作組由縣科技工貿信息化局牽頭負責。

(二)加大政策扶持?？h交通、科工貿、郵政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門要積極爭取區(qū)、市主管部門對農村物流發(fā)展的政策支持，把惠及民生的快遞進村入戶列為“為民辦實事”項目，爭取上級資金對基礎設施和改造、郵政和快遞網點建設、運輸組織模式創(chuàng)新、信息系統(tǒng)建設等給予引導扶持。

(三)加強督導考核。由縣委縣政府督查績效辦和工作專班辦公室牽頭，根據(jù)本行動方案明確的重點工作，定時開展督導工作。工作專班辦公室要建立和完善農村物流成效評估、通報、獎懲機制，強化評估督導,有力有序有效推進農村物流高質量發(fā)展。

(四)壓實部門責任。相關部門要承擔主體責任,將農村物流體系建設納入公共基礎設施建設范疇和為民辦實事項目,做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作;主動對接各工作組牽頭單位和建設企業(yè),共同推進本地寄遞物流體系、冷鏈物流體系、電子商務體系建設。各責任部門每年1月5日前將上年度工作完成情況及本年度工作計劃報給牽頭部門，牽頭部門每年1月10日前報送聯(lián)席會議辦公室，兩個以上牽頭部門的，由排在第一的部門牽頭匯總。

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年9月13日印發(fā)