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柳城縣2021年革命老區(qū)轉移支付資金績效自評報告

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一、轉移支付資金管理情況

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（一）轉移支付資金制度建設情況

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《柳城縣財政局關于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。

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（二）轉移支付資金規(guī)模、項目安排、投資總規(guī)模等情況

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1、資金規(guī)模

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2021年上級下達我縣革命老區(qū)轉移支付資金845萬元。

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2、項目安排

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2021年我縣組織實施的革命老區(qū)轉移支付建設項目27個。分別為：（1）大埔鎮(zhèn)靖西村靖西屯、力田屯太陽能路燈安裝項目20萬元；（2）太平鎮(zhèn)上火村回家屯路燈亮化工程10萬元；（3） 沙埔鎮(zhèn)大安村石井塘屯太陽能路燈亮化工程18萬元；（4） 沙埔鎮(zhèn)沙埔村芭芒屯太陽能路燈亮化工程27萬元；（5） 沙埔鎮(zhèn)上雷村下榴屯太陽能路燈亮化工程15萬元；（6）古砦仫佬族鄉(xiāng)大戶村稻花飄香至古砦街太陽能路燈亮化工程95萬元；（7）寨隆鎮(zhèn)下堯村安樂屯太陽能路燈亮化工程21萬元；（8）馬山鎮(zhèn)馬山村平山屯、保寸屯和北浩村新村屯太陽能路燈亮化工程29萬元；（9）伏虎華僑農場社區(qū)第六和第七居民小組太陽能路燈亮化工程20萬元；（10)大埔鎮(zhèn)里明村里明屯生產循環(huán)路道路硬化修復工程25萬元；（11）大埔鎮(zhèn)三塘村周村屯主干道道路硬化工程25萬元；（12）伏虎村太平屯球場建設及太平屯至木村屯排污溝修繕25萬元；（13）龍頭村蒙村屯村道修繕26萬元；（14）柳城縣太平鎮(zhèn)太平村糧所背產業(yè)道路硬化30萬元；（15）柳城縣太平鎮(zhèn)長嶺村六村屯村中溝整治工程30萬元；（16）沙埔鎮(zhèn)碑田村山廠屯產業(yè)道路硬化20萬元；（17）東泉鎮(zhèn)碑塘村謝家屯產業(yè)道路硬化37萬元；（18）鳳山鎮(zhèn)大灣村高街屯產業(yè)道路硬化70萬元；（19）社沖鄉(xiāng)沖江村至石碑坪古木村道路硬化工程50萬元；（20）社沖鄉(xiāng)鳳凰來儀農業(yè)核心示范區(qū)道路硬化工程20萬元；（21）六塘鎮(zhèn)拉燕村羊角屯水塘擋土墻及水渠硬化項目20萬元；（22）沖脈鎮(zhèn)沖脈社區(qū)沖脈屯古孟產業(yè)道路硬化48萬元；（23）社沖鄉(xiāng)社沖村公店主路至衛(wèi)生院道路硬化工程30萬元；（24）大埔鎮(zhèn)中寨村中寨屯碼頭崖山抗戰(zhàn)紀念室30萬元；（25）侯信烈士紀念碑維修改造工程26萬元；（26）沖脈鎮(zhèn)烈士紀念碑維修改造工程28萬元；（27）龍頭鎮(zhèn)烈士紀念碑建設工程50萬元。

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3、投資總規(guī)模

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2021年投入革命老區(qū)轉移支付資金共計845萬元，全部資金安排用于修建基礎道路設施、路燈亮化、烈士墓園建設修繕等。項目共計安排27個，其中：亮化工程項目9個，投資255萬元；基礎設施建設項目14個，投資456萬元；革命事務建設項目4個，投資134萬元。

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（三）轉移支付資金使用情況

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以上27個項目共支出資金845萬元，截至2021年12月31日已全部支付完畢。轉移支付資金支出率100%。

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二、績效評價指標自評分析

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（一）制度機制建設（10分）

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1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法。該項自評得分2分。

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2、項目決策（2分）：項目申報經過縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務局領導班子集體決策，并由縣人民政府上報市財政局審批。該項自評得分2分。

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3、項目調整（3分）：2021年無調整項目。該項自評得分3分。

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4、監(jiān)督檢查和績效評價（3分）：縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進行督促檢查，項目竣工后，及時組織施工方、監(jiān)理公司、設計公司、革命老區(qū)建設促進會等部門對項目進行驗收，同時對項目進行績效自評。該項自評得分3分。

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（二）項目管理（18分）

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1、項目報備及時性（4分）：自治區(qū)下達資金后，按要求編制績效目標，并按時報上級財政部門審定備案。該項自評得分4分。

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2、項目落實及時性（3分）：項目批復后，縣財政局按時下達指標到縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務局，縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務局及時組織項目實施和下達建設項目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。該項自評得分3分。

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3、項目管理合規(guī)性（6分）：項目實施均按規(guī)定進行項目評審、政府采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序。該項自評得分6分。

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4、項目績效目標（5分）：所有項目都編制產出、效果、滿意度績效指標。該項自評得分5分。

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（三）資金管理（18分）

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1、資金支出進度（5分）：截至2021年12月31日資金支出845萬元，支出進度100%。該項自評得分5分。

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2、資金撥付（5分）：資金按照合同約定撥付到項目單位。該項自評得分5分。

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3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關轉移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標準、用途使用。該項自評得分5分。

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4、賬務核算（3分）：項目按照財務核算管理規(guī)定及時、準確核算。該項自評得分3分。

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（四）產出（30分）

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1、項目完成程度（14分）：截至2021年12月31日完成項目27個，按項目個數(shù)計算，項目完成程度100%。該項自評得分14分。

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2、完成數(shù)量和質量（8分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。該項自評得分8分。

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3、完成成本（8分）：項目計劃投資額845萬元，已撥付使用845萬元。該項自評得分8分。

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（五）效果（24分）

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1、政策目標實現(xiàn)程度（15分）：項目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區(qū)群眾生產生活條件，有效地提高農民經濟效益，達到政策目標預期。該項自評得分15分。

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2、維持與反饋機制（9分）：通過對完工的項目村進行調查，當?shù)厝罕妼椖繉嵤M意。該項自評得分9分。

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（六）扣分項（-20分）

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財經紀律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀委、財政部門、審計部門書面通報批評。該項自評得分0分。

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自評總得分100分。

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三、主要經驗及做法、存在的問題和建議

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（一）主要經驗及做法

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1、加強項目規(guī)劃，提高資金效率。規(guī)劃項目聚焦鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不搞超標工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進項目銜接，又要著眼長遠，最大限度發(fā)揮革命老區(qū)轉移支付資金使用效益。

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2、加強部門協(xié)調，推進項目實施。做好交通、審計、財政等相關部門的協(xié)調工作，得到部門積極配合和支持，有效推動工作開展。

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3、加強項目管理，保障工程質量。根據(jù)項目實施進度，對項目進行不定期檢查，聘請監(jiān)理公司對工程質量進行監(jiān)理，確保工程按質按量完成。

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（二）資金管理和項目管理中存在的問題

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1、項目前期的調查、規(guī)劃、設計及后期的檢查驗收、績效評價等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級財政更加捉襟見肘。

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2、項目建成后，缺乏相應的維護治理費用，使得部分項目發(fā)揮社會效益的持續(xù)性受到影響。

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（三）改進措施及對自治區(qū)的建議

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1、建議在革命老區(qū)轉移支付資金可安排項目設計、評審、監(jiān)理費等，以緩解縣級財政支出壓力。

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2、建議對建成項目安排一定的維護治理費用，促進項目發(fā)揮更大的效益。

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