柳城縣2023年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評報告

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一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

《柳城縣財政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項目安排、投資總規(guī)模等情況

1、資金規(guī)模

2023年上級下達我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1151萬元。

2、項目安排

2023年我縣組織實施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項目46個。分別為：1、東泉烈士陵園維修改造項目，投資25萬元；2、大埔鎮(zhèn)上里村上里屯牛坪至沙坪產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資44萬元；3、大埔鎮(zhèn)吉兆村連垌屯村背至嶺腳產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資28萬元；4、大埔鎮(zhèn)木桐村保大1隊至木桐5隊產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資43萬元；5、大埔鎮(zhèn)里明村龍慶屯安裝路燈工程，投資15萬元；6、龍頭鎮(zhèn)村屯太陽能路燈亮化工程，投資80萬元；7、太平村第十六隊產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資11萬元；8、太平鎮(zhèn)龍興村國道路口至中楊屯村口路燈亮化工程，投資17.1萬元；9、太平鎮(zhèn)長嶺村安樂至小山產(chǎn)業(yè)道路硬化第二段，投資30萬元；10、太平鎮(zhèn)長嶺村六村排洪溝擋土墻，投資56.9萬元；11、太平鎮(zhèn)侯信烈士故居修繕，投資30萬元；12、太平鎮(zhèn)楊梅村楊梅屯農(nóng)田灌溉水渠工程，投資15萬元；13、太平鎮(zhèn)上火村下珍屯屯中道路修建工程，投資10萬元；14、柳城縣沙埔鎮(zhèn)碑田村灣塘屯橋頭產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資25萬元；15、柳城縣沙埔鎮(zhèn)碑田村丈八屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資40萬元；16、柳城縣沙埔鎮(zhèn)長隆村上榕屯至上榕小學(xué)道路硬化，投資30萬元；17、沙埔鎮(zhèn)衛(wèi)生院旁公共道路硬化工程，投資10萬元；18、社沖鄉(xiāng)倉貝至小山甘蔗產(chǎn)業(yè)基地道路硬化，投資47萬元；19、社沖鄉(xiāng)洛文村上社屯主干道道路硬化及水溝修建工程，投資23萬元；20、社沖鄉(xiāng)長漕村趕羊屯深塘邊至十四行產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資20萬元；21、社沖鄉(xiāng)無憂村和平屯產(chǎn)業(yè)道路，投資31萬元；22、馬山鎮(zhèn)馬山村大布屯球場鋼架棚、照明及肯洛村肯洛屯等農(nóng)村太陽能路燈亮化工程，投資40萬元；23、馬山鎮(zhèn)五塘村龍興屯農(nóng)田水利工程，投資21萬元；24、柳城縣六塘鎮(zhèn)六塘村九漢屯耕作區(qū)排水溝建設(shè)工程，投資21萬元；25、柳城縣六塘鎮(zhèn)六塘村蒙村屯人飲提升工程，投資10萬元；26、柳城縣六塘鎮(zhèn)黃沖村青村屯灌溉渠建設(shè)工程，投資9萬元；27、六塘鎮(zhèn)黃沖村大清屯屯背至黃沖水庫道路硬化工程，投資15萬元；28、六塘鎮(zhèn)六塘社區(qū)農(nóng)田水渠修建工程，投資9萬元；29、鳳山鎮(zhèn)大灣村良村屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資22萬元；30、鳳山鎮(zhèn)舊縣村頭州屯屯中便民道路硬化，投資40萬元；31、鳳山鎮(zhèn)南丹村南丹屯新建農(nóng)田灌溉設(shè)施項目，投資10萬元；32、鳳山鎮(zhèn)對河村鐵爐屯人畜飲水上下碼頭便民道路硬化，投資10萬元；33、鳳山村1隊、8隊道路安保措施及屯中便民道路硬化，投資12萬元；34、鳳山鎮(zhèn)革命老區(qū)紀(jì)念碑涼亭維護修繕，投資6萬元；35、沖脈鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地道路硬化，投資40萬元；36、柳城縣東泉鎮(zhèn)雷塘村曾家屯太陽能路燈，投資15萬元；37、柳城縣東泉鎮(zhèn)螺田村甲伴屯巷道硬化，投資25萬元；38、東泉鎮(zhèn)永安村羅家屯灌溉三面光建設(shè)工程，投資9萬元；39、東泉鎮(zhèn)旗嶺河?xùn)|泉社區(qū)段擋墻及路面修建工程，投資25萬元；40、東泉鎮(zhèn)西安村民委黃村屯產(chǎn)業(yè)道路修建，投資27萬元；41、寨隆鎮(zhèn)下寨村下寨屯至土宿屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資40萬元；42、寨隆鎮(zhèn)下堯村龍旦屯種蛋養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)通屯道路建設(shè)工程，投資18萬元；43、古砦仫佬族鄉(xiāng)獨山村橫山屯道路護欄工程，投資20萬元；44、古砦鄉(xiāng)古砦村古廨屯魚塘防護欄工程，投資15萬元；45、伏虎華僑農(nóng)場社區(qū)第四居民小組新區(qū)至茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)道路硬化工程及新區(qū)南面道路排水溝及美化綠化工程，投資30萬元；46、柳城縣柳城華僑管理區(qū)柳華社區(qū)六分場道路硬化，投資31萬元。

3、投資總規(guī)模

2023年計劃投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1151萬元，安排用于烈士陵園和烈士故居維修項目、鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)田灌溉項目、路燈光亮項目、人飲提升項目等。項目共計安排46個，其中：烈士陵園和烈士故居維修項目項目3個，投資61萬元；鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目28個，投資732萬元；路燈光亮項目5個，投資167.1萬元；農(nóng)田灌溉目9個，投資180.9萬元； 人飲提升項目1個，投資10萬元。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

截止2023年12月31日已支付310.81146萬元，轉(zhuǎn)移支付資金支出率27%。

二、績效評價指標(biāo)自評分析

（一）制度機制建設(shè)（10分）

1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。該項自評得分2 分。

2、項目決策（2分）：項目申報經(jīng)過縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并由縣人民政府上報市財政局審批。該項自評得分?2 分。

3、項目調(diào)整（3分）：2023年無調(diào)整項目。該項自評得分?3 分。

4、監(jiān)督檢查和績效評價（3分）：縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進行督促檢查，項目竣工后，及時組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計公司、革命老區(qū)建設(shè)促進會等部門對項目進行驗收，同時對項目進行績效自評。該項自評得分?3 分。

（二）項目管理（18分）

1、項目報備及時性（4分）：自治區(qū)下達資金后，按要求編制績效目標(biāo)，并按時報上級財政部門審定備案。該項自評得分4 ?分。

2、項目落實及時性（3分）：項目批復(fù)后，縣財政局按時下達指標(biāo)到縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局，縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局及時組織項目實施和下達建設(shè)項目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。該項自評得分?3 分。

3、項目管理合規(guī)性（6分）：項目實施均按規(guī)定進行項目評審、政府采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序。該項自評得分?6 分。

4、項目績效目標(biāo)（5分）：所有項目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績效指標(biāo)。該項自評得分?5 分。

（三）資金管理（18分）

1、資金支出進度（5分）：截至2023年12月31日資金支出310.81146萬元，支出進度?27 %。該項自評得分0 分。

2、資金撥付（5分）：資金未能按照合同約定或項目施工進度撥付到項目單位。該項自評得分?3 分。

3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。該項自評得分?5 分。

4、賬務(wù)核算（3分）：項目按照財務(wù)核算管理規(guī)定及時、準(zhǔn)確核算。該項自評得分?3 分。

（四）產(chǎn)出（30分）

1、項目完成程度（14分）：截至2023年12月31日完成項目?45 個，按項目個數(shù)計算，項目完成程度?98 %。該項自評得分14 分。

2、完成數(shù)量和質(zhì)量（8分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。該項自評得分?8 分。

3、完成成本（8分）：項目計劃投資額1151萬元，已撥付使用310.81146萬元，結(jié)余資金計劃2024年4月30日前完成支付。該項自評得分?8 分。

（五）效果（24分）

1、政策目標(biāo)實現(xiàn)程度（15分）：項目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟效益，達到政策目標(biāo)預(yù)期。該項自評得分?15 分。

2、維持與反饋機制（9分）：通過對完工的項目村進行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼椖繉嵤M意。該項自評得分?9 分。

（六）扣分項（-20分）

財經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀(jì)委、財政部門、審計部門書面通報批評。該項自評得分?0 分。

自評總得分93分。

三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、深入調(diào)查摸底：（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯道路項目和革命老區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地維修與改造項目進行調(diào)研，編寫可行性申請報告。（2）做好項目立項管理，堅持自下而上的編報要求，同時，在項目立面編報過程中，組織力量對擬上報建設(shè)的革命老區(qū)項目進行實地調(diào)查，核實建設(shè)里程和建設(shè)難易程度，確保項目切實可行和順利實施。（3）做好交通、審計、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。（4）加強項目管理。對項目實施單位根據(jù)項目的實施進度，對項目進行不定期檢查，聘請監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。

2、聚焦鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃項目要聚焦鄉(xiāng)村振興項目工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不搞超標(biāo)工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進項目銜接，又要著眼長遠，最大限度發(fā)揮革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

3、加強部門溝通、協(xié)調(diào)，得到部門積極配合和支持。如在項目申報、實施等工作上加強與相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，得到支持，有效推動工作開展。

（二）資金管理和項目管理中存在的問題

1.資金管理方面。由于我縣實施的個別革命老區(qū)項目因由于自然條件原因，天氣連續(xù)下雨，導(dǎo)致一些受天氣影響工程進度，個別項目實施進度緩慢，造成資金支出較慢。

2.項目管理方面。項目建成竣工后未能及時進行項目驗收。

（三）改進措施及對自治區(qū)的建議

?改進措施：加強項目督查，做好項目的前期準(zhǔn)備工作。做好項目庫，真正做到項目等資金，而不是資金等項目，加快支出進度，提高資金使用效益，增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動革命老區(qū)的發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。

建議上級加大革命老區(qū)項目資金扶持力度，解決農(nóng)村水利項目、村級道路硬化、文化設(shè)施、完善薄弱地區(qū)學(xué)校設(shè)施等建設(shè)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居美麗鄉(xiāng)村，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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