柳城縣2019年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付財政資金績效自評報告

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一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

《柳城縣財政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項目安排、投資總規(guī)模等情況

1、資金規(guī)模

2019年由我縣組織實施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目資金635萬元。

2、項目安排

基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)共19個，即：（１）大埔鎮(zhèn)南村村南村屯、上碑屯、鄔家屯、河背屯、大人山屯、楓樹坳屯太陽能路燈亮化工程投資53萬元；（２）大埔鎮(zhèn)龍臺村雞啼屯、長龍屯、古蒙屯、山腳屯路燈亮化工程投資25萬元；（３）龍頭鎮(zhèn)隆水村獨石屯路口至大畬屯石雞山道路硬化投資40萬元；（４）龍頭鎮(zhèn)伏華村上羅屯文化室建設(shè)投資24萬元；（５）太平鎮(zhèn)楊梅村寨腳屯文化室建設(shè)投資27萬元；（６）太平鎮(zhèn)楊梅村黃珍屯文化室建設(shè)投資27萬元；（７）太平鎮(zhèn)上火村赤羅屯文化室建設(shè)投資27萬元；（８）沙埔鎮(zhèn)沙埔村青石屯太陽能路燈亮化工程投資25萬元；（9）沙埔鎮(zhèn)上雷村岸埔屯太陽能路燈亮化工程投資24萬元；（10)鳳山鎮(zhèn)對河村、二塘村新四方屯、老四方屯太陽能路燈亮化工程投資72萬元；（11）社沖鄉(xiāng)倉貝村倉貝屯太陽能路燈亮化工程投資21萬元；（12）社沖鄉(xiāng)社沖村新社沖屯至老社沖屯道路硬化投資30萬元；（13）馬山鎮(zhèn)馬山村龍興屯文化室建設(shè)投資27萬元；（14）六塘鎮(zhèn)黃沖村大朝屯蓄水池、洗衣臺建設(shè)投資20萬元；（15）沖脈鎮(zhèn)米村村長山屯文化室、戲臺投資25萬元；（16）寨隆鎮(zhèn)下堯村龍善屯、下堯屯路燈亮化工程投資26萬元；（17）古砦鄉(xiāng)上富村上富屯、下富屯、羊額屯、平垌屯、伍龍屯太陽能路燈亮化工程投資47萬元；（18）沙埔鎮(zhèn)上雷村六馬屯，沖脈鎮(zhèn)沖脈村沖脈屯、大要村鳳昌屯，古砦鄉(xiāng)獨山村大伍屯、新圩屯、塘尾屯太陽能路燈亮化工程投資70萬元；（19）柳城縣二十四板橋烈士墓園和白陽嶺烈士碑園修繕工程投資25萬元。

3、投資總規(guī)模

2019年投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金共計635萬元，全部資金安排用于修建基礎(chǔ)道路設(shè)施、路燈亮化、村屯碼頭建設(shè)、烈士墓園修繕等，項目共計安排19個。其中：太陽能路燈亮化工程總投資363萬元，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村37個村屯安裝1056套（盞）路燈；文化室建設(shè)總投資157萬元，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村6個村屯建設(shè)6個文化室共計1020m²；村屯道路硬化建設(shè)投資70萬元建設(shè)村屯道路1.9公里；在六塘鎮(zhèn)黃沖村大朝屯蓄水池1座、洗衣臺1處建設(shè)投資20萬元；烈士陵園修繕2個投資25萬元。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

以上19個項目共支出資金635萬元，截至2019年12月31日已全部支付完畢。轉(zhuǎn)移支付資金支出率100%。

二、績效評價指標(biāo)自評分析

（一）制度機制建設(shè)（13分）

1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。自評得分2分。

2、項目決策（4分）：項目申報經(jīng)過縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。自評得分4分。

3、項目調(diào)整（4分）：2019年無調(diào)整項目。自評得分4分。

4、監(jiān)督檢查和績效評價（3分）：縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進(jìn)行督促檢查，項目竣工后，及時組織財政局、施工方、監(jiān)理公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等部門對項目進(jìn)行驗收，在驗收表上簽字，以確保項目質(zhì)量。自評得分3分。

（二）項目管理（26分）

1、項目申報及時性（5分）：自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)后，按時申報項目和績效目標(biāo)。自評得分5分。

2、項目落實及時性（5分）：自治區(qū)批復(fù)項目后，縣財政局按時下達(dá)指標(biāo)到縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局，縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局及時組織項目實施和下達(dá)建設(shè)項目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。自評得分5分。

3、項目管理合規(guī)性（8分）：項目實施均按規(guī)定進(jìn)行項目評審、政府采購、工程審計、竣工驗收等程序。自評得分8分。

4、項目績效目標(biāo)（8分）：所有項目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績效指標(biāo)。自評得分8分。

（三）資金管理（27分）

1、資金支出進(jìn)度（8分）：截至2019年12月31日資金支出635萬元，支出進(jìn)度100%。自評得分8分。

2、資金撥付（8分）：資金按照合同約定撥付到項目單位。自評得分8分。

3、資金使用合規(guī)性（8分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。自評得分8分。

4、賬務(wù)核算（3分）：項目按照財務(wù)核算管理規(guī)定及時、準(zhǔn)確核算。自評得分3分。

（四）產(chǎn)出（19分）

1、項目完成程度（11分）：截至2019年12月31日完成項目19個，按項目個數(shù)計算，項目完成程度100%；截至2019年12月31日完成投資額635萬元，按投資規(guī)模計算，項目完成程度100%。自評得分11分。

2、完成數(shù)量和質(zhì)量（4分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。自評得分4分。

3、完成成本（4分）：項目計劃投資額635萬元，已撥付使用635萬元。自評得分4分。

（五）效果（15分）

1、政策目標(biāo)實現(xiàn)程度（10分）：項目投入使用后給群眾提照明便利，豐富群眾文娛活動，極大方便老區(qū)群眾的出行和生產(chǎn)活動，有助于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居村屯，進(jìn)一步提升宜居村屯條件、豐富群眾生活，達(dá)到政策目標(biāo)預(yù)期。自評得分10分。

2、維持與反饋機制（5分）：通過對完工的項目村進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼椖繉嵤M意。自評得分5分。

（六）扣分項（-20分）

財經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀(jì)委、財政部門、審計部門書面通報批評。自評得分0分。

自評總得分100分。

三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、廣泛宣傳，形成強大合力。在編制項目時，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動群眾，進(jìn)行充分的科學(xué)論證，保證上報項目符合本地發(fā)展規(guī)劃、滿足群眾的意愿和要求、能切實解決老區(qū)人民實際困難。同時，召集建設(shè)單位協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一思想,形成共識，加大實施力度,宣傳革命老區(qū)轉(zhuǎn)移資金項目規(guī)劃實施方案，向群眾講明項目產(chǎn)生的效益，取得群眾的廣泛支持，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境,形成強大的工作合力,有力促進(jìn)了項目的順利實施。

2、加強資金項目監(jiān)督檢查，縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項目實施工作，對建設(shè)項目和資金實行公示制度，在項目實施過程中，不定期對項目進(jìn)行督促檢查，完成了19個項目建設(shè)工程，項目竣工后，及時組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等部門對項目進(jìn)行驗收，確保項目質(zhì)量合格。

（二）資金管理和項目管理中存在的問題

1、項目前期的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計及后期的檢查驗收、績效評價等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級財政更加捉襟見肘。

2、項目建成后，缺乏相應(yīng)的維護(hù)治理費用，影響項目發(fā)揮最大效益。

（三）改進(jìn)措施及對自治區(qū)的建議

1、為加快貧困地區(qū)的建設(shè)，建議上級財政部門加大對柳城縣革命老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。

2、建議在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金可安排項目設(shè)計、評審、監(jiān)理費等，以緩解縣級財政支出壓力。

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