關(guān)于做好2019年義務教育學校招生入學工作的通知
柳州市柳城縣教育局
?柳城教通〔2019〕110號
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關(guān)于做好2019年義務教育學校招生入學工作的通知
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全縣義務段各中小學：
根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，教育部《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督〔2017〕6號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、柳州市《外來務工人員隨遷子女和柳州市市區(qū)外戶籍人員在柳州市區(qū)參加初中畢業(yè)升學考試暫行辦法》（柳政辦〔2016〕82號）及《關(guān)于加強進城務工人員隨遷子女義務教育工作的指導意見》（柳教基〔2016〕78號）和柳州市《關(guān)于做好2019年義務教育學校招生入學工作的通知》（柳教基〔2019〕56號）等文件精神，為切實做好我縣2019年義務教育學校招生入學工作，保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)益，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)對我縣今年義務教育學校招生入學工作提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育，以努力辦人民滿意的教育為宗旨，大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范招生入學行為，確保適齡兒童少年公平接受義務教育。
二、招生原則
義務教育學校按照“分區(qū)劃片、相對就近、全員入學、免試就讀”的原則，確保我縣行政區(qū)域適齡兒童少年全員入學。因身體健康等原因確需延緩入學的，父母或其他法定監(jiān)護人應向縣級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，獲批準后方可延緩入學。經(jīng)批準延緩入學的適齡兒童，延緩期滿，應即入學。進城務工人員隨遷子女入學繼續(xù)實施以居住證為主要依據(jù)、以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學接收為主的政策，確保我縣符合條件的進城務工人員隨遷子女應入盡入。縣教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)進城務工人員隨遷子女就讀義務教育段學校工作負責。
三、入學條件
1．縣區(qū)戶籍學生入學：凡具備我縣戶籍、年滿6周歲（2013年8月31日前出生）的適齡兒童，不分性別、民族，都應接受規(guī)定年限的義務教育。小學適齡兒童由父母或其他法定監(jiān)護人憑相關(guān)材料（戶口本、房產(chǎn)證等）在規(guī)定時間內(nèi)到學區(qū)小學辦理入學報名手續(xù)。小升初學生由父母或其他法定監(jiān)護人憑相關(guān)材料（戶口本、房產(chǎn)證等）在規(guī)定時間內(nèi)到學區(qū)初中辦理入學報名手續(xù)。
2．進城務工人員隨遷子女入學：進城務工人員隨遷子女入學繼續(xù)實施以居住證為主要依據(jù)、以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學接收為主的政策，原則上對同時滿足父母雙方均在我縣范圍內(nèi)持居住證連續(xù)滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日前）、在流入地同一學校學區(qū)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所且連續(xù)居住滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日前）、父母至少一方合法就業(yè)或投資經(jīng)營一年以上的進城務工人員隨遷子女，由縣教育行政部門按住所地址參照縣區(qū)戶籍學生入學政策保障入學。
不滿足以上條件，但同時滿足：
（1）父母雙方均在我縣居住并持有我縣公安部門核發(fā)的有效期一年以上居住證（即2018年8月31日前辦理居住證）。
（2）父母至少一方持有有效期一年以上的務工證明（國家規(guī)定的勞動合同、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照或攤位租賃合同中的任何一項）。
（3）在流入地有合法穩(wěn)定的住所。住所地址為自有房產(chǎn)的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。住所地址為他人房產(chǎn)的，需提供有效期一年及以上正式租住手續(xù)，并提供本縣社區(qū)或村委出具的相關(guān)證明。其他情況需提供本縣社區(qū)或村委確定的有效期一年及以上的實際住所地址的證明。
家長憑以上材料到教育行政部門報名，由教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學校就讀。
進城務工人員隨遷子女要求在流入地入學的，需同時提供以下材料：（1）戶口簿（如父母或其他法定監(jiān)護人與適齡兒童不在同一戶口本，則須提供雙方戶口簿）；（2）我縣公安部門核發(fā)的廣西壯族自治區(qū)居住證（家長提供居住證相關(guān)信息以備核查）；（3）住所證明（父母或其他法定監(jiān)護人的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》、購房合同、房屋租賃證明等3項材料中的任何一項）；（4）務工證明（國家規(guī)定的勞動合同、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照或攤位租賃合同等3項材料中的任何一項）。禁止向進城務工人員隨遷子女收取建設(shè)費、贊助費、借讀費、報名費等入學門檻費。
3．非縣區(qū)戶籍學生，父母其中一方為縣區(qū)戶籍，另一方在縣區(qū)范圍內(nèi)持居住證連續(xù)滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日）的，由縣教育行政部門按住所地址參照縣區(qū)戶籍學生入學政策保障入學。不滿足以上條件的，由教育行政部門按相對就近原則統(tǒng)籌安排入學。
4．優(yōu)待群體入學：對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，要細化入學操作程序，落實優(yōu)撫對象子女優(yōu)待政策。對高層次人才子女等的入學問題，按自治區(qū)、柳州市和我縣相關(guān)文件規(guī)定辦理。
四、保障貧困家庭子女、留守兒童和殘疾兒童入學
（一）各義務教育學校要切實保障適齡建檔立卡貧困戶子女、留守兒童和殘疾兒童接受義務教育。一是要切實做好招生政策宣傳，要準確掌握適齡建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童信息，建立和完善建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童入學數(shù)據(jù)庫，對在規(guī)定時間內(nèi)仍未報名入學的，主動聯(lián)系其家長或其他法定監(jiān)護人，督促其依法送學生接受義務教育，做到“不漏一戶、不漏一人”。二是要落實免費義務教育和教育資助政策，確保建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童不因貧困而失學、輟學。寄宿制學校要優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶子女、留守兒童在校寄宿的需求。三是要加強家校聯(lián)動，實施教師聯(lián)系幫扶制度，加強心理健康教育，引導同學互相關(guān)愛，構(gòu)建校園關(guān)愛教育“主陣地”，努力構(gòu)建家校共育、社會協(xié)同參與的關(guān)愛教育體系，保障學生“進得來、留得住、學得好”。
實施全納教育，依法保障能夠適應普通學校教學的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。其他適齡殘疾兒童少年，要通過入讀特殊教育學校、送教上門等方式，保障其接受義務教育的權(quán)利。
實行強制報告制度，對在工作中發(fā)現(xiàn)的留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，中小學校、幼兒園及其工作人員必須強制報告。
五、招生時間
小學、初中學區(qū)新生報名時間統(tǒng)一定于2019年7月6、7日（星期六、星期日）；非學區(qū)新生報名時間統(tǒng)一定于2019年7月13、14日（星期六、星期日）。在招生期間，各學校要公布招生值班電話并安排人員值守，做好招生報名接待工作。
六、加強義務教育學校招生管理，完善招生工作機制
1．科學制定招生計劃。各學校要統(tǒng)籌轄區(qū)教育資源，科學合理地制定2019年學校招生計劃。各校要嚴格按照縣教育行政部門核定的招生計劃進行招生，在確保適齡兒童少年“應收盡收”的前提下，盡可能按照國家規(guī)定的標準班額招生，最多不超過56人，堅決防止產(chǎn)生新的大班額，積極化解大班額存量，確保2020年實現(xiàn)全面消除56人及以上大班額目標。
2．及時公布招生信息。堅持公平、公開、便民的原則，向社會公開學校性質(zhì)、辦學規(guī)模、招生計劃、招生范圍、招生條件、招生時間及新生報名所需提交材料、錄取結(jié)果、咨詢電話等，主動接受社會監(jiān)督。
縣教育局將于招生工作開始前向社會公布今年縣直小學、初中學校的學區(qū)范圍和學區(qū)確認辦法，各學校于新生報名前在校門口向公眾公布本校學區(qū)范圍。
3．嚴格落實教育部“十項嚴禁”要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源（提前接受學生登記報名，留存有關(guān)學生的信息材料，組織學生進行擇優(yōu)考試、參加升學培訓班等行為，均視為提前招生）；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)（不得將奧數(shù)成績等各類學科競賽、等級考試證書與招生錄取掛鉤）；嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
各義務教育段學校實行免試就近入學，原則上公辦義務教育學校不得招收擇校生，不得以招收民族班名義在學區(qū)范圍外招生(民族中學在古砦仫佬族鄉(xiāng)招收的20名少數(shù)民族學生除外)，也不得以與部門（單位）“共建”的名義，接收不符合入學條件的對象就讀。
4．嚴格控制特長生招生比例。繼續(xù)壓縮義務教育學校特長生招生規(guī)模，嚴控特殊招生比例，到2020年要全面取消各類特長生招生。特長生的招生應在學生所在學區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。
5．落實均衡編班要求。義務教育學校要嚴格規(guī)范編班程序， 按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班。有條件的學校要實行電腦隨機派位的方式進行編班。編班過程應邀請家長、社區(qū)代表參加，接受各方監(jiān)督。要按課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求，注重做好幼小銜接。不得以“國際班”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
6．加強學生檔案管理。隨著我縣自治區(qū)示范性普通高中定向推薦生制度深入實施，為確保三年后學區(qū)生定向推薦資格的有效確認，確保普通高中定向推薦工作公平、公正、公開，各初中學校要做好2019年學區(qū)生與非學區(qū)生的身份甄別，并按類整理歸檔，要將學生信息備案存檔至少三年以上。各初中學校在2019年非學區(qū)新生的入學通知書上要明確告知學生將不能享受三年后自治區(qū)示范性普通高中定向推薦政策，并完善簽收手續(xù)。
7．加強學籍管理。各義務教育學校要按照“一人一籍”、“應入盡入”的原則，認真做好新生注冊建籍工作，確保10 月 30 日前全部完成新生入庫工作。要結(jié)合在辦業(yè)務監(jiān)控數(shù)據(jù)，做好休學、轉(zhuǎn)學等業(yè)務的辦理，每個環(huán)節(jié)均要在 10個工作日內(nèi)核辦完畢。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、落實就近入學、做好控輟保學提供技術(shù)支撐。已經(jīng)達到大班額的學?；虬嗉墸瓌t上不得接收轉(zhuǎn)學的學生，防止借轉(zhuǎn)學變相擇校。
8．切實做好入學控輟保學工作。各義務教育學校要切實落實控輟保學法定職責，認真落實“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保工作機制，全面排查本地適齡兒童少年失學輟學情況，落實登記、勸返和報告等制度，確保做好控輟保學工作。要做好“小升初”銜接工作，避免小學畢業(yè)生輟學“沒人知、沒人管”。要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，堅決防止適齡兒童少年入教入寺不接受義務教育。適齡兒童少年因身體狀況需要緩學、休學的，家長應當提出申請，報當?shù)乜h級教育行政部門備案，申請期滿，應即入學。因身體原因無法到校接受義務教育的，家長不得擅自決定是否接受義務教育及具體方式，應當由縣級教育行政部門予以合理安排。無正當理由拒不送子女接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。
9．加強收費管理。嚴禁違規(guī)收費，嚴禁任何單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為。
七、加強招生宣傳和培訓工作
有關(guān)招生政策由縣教育行政部門統(tǒng)一發(fā)布，各學校要通過舉辦招生政策培訓班，使學校掌握和熟悉義務教育的招生政策、收費政策及學區(qū)確認辦法。嚴禁各學校以任何形式宣傳或變相宣傳學校的中考排名、各等級上線率及各自治區(qū)示范性普通高中上線人數(shù)，尤其要杜絕就中小學辦學及招生問題進行炒作，從而達到吸引和挖搶優(yōu)秀生源的目的。要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，以招生政策、招生范圍為重點，充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等主流媒體和微信、微博等新媒體的作用，充分、深入、細致解讀自治區(qū)示范性普通高中定向推薦生政策，進城務工人員隨遷子女入學保障政策，及《外來務工人員隨遷子女和柳州市市區(qū)外戶籍人員在柳州市區(qū)參加初中升學考試暫行辦法》（柳政辦〔2016〕82號）等，著力宣傳促進教育公平的具體措施，回應人民群眾關(guān)切。引導廣大家長樹立正確教育觀念，克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免費政策和家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。要向社會和學生家長宣傳區(qū)域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，增進群眾對家門口學校的了解和認同，努力營造義務教育學校免試就近入學的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
八、按時報送材料
各學校要按下列時間上報有關(guān)材料到縣教育局基礎(chǔ)教育股，報送郵箱：lcxjcjyg@163.com。
（一）5月20日前，各學校上報2019年秋季學期的招生工作方案及學校招生計劃。
（二）8月16日前，各學校上報《2019年中小學招生情況統(tǒng)計表》（附件3，只上報電子版，中心校負責匯總轄區(qū)村完小、教學點招生情況）。
（三）9月10日前，各學校上報2019年招生工作總結(jié)并再次填報《2019年中小學招生情況統(tǒng)計表》（附件3，紙質(zhì)，加蓋公章；同時上報電子版）。
九、嚴肅義務教育招生執(zhí)紀問責
（一）加強組織領(lǐng)導。招生工作是關(guān)乎民生和社會和諧穩(wěn)定的重要問題，涉及千家萬戶和廣大學生的切身利益。各學校要統(tǒng)一思想、提高認識，高度重視并切實做好今年義務教育學校招生工作，要精心組織、規(guī)范操作，依法做好招生工作，要從促進教育公平、維護社會穩(wěn)定和改善民生的高度，將今年義務教育段學校的招生工作抓早、抓緊、抓實、做細、做好。要完善應急協(xié)作機制，制定應急預案，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學，努力辦讓人民滿意的教育。
（二）嚴肅招生紀律。各學校要把招生工作作為教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，作為對學校特別是對學校領(lǐng)導進行績效考核的重要依據(jù)，要求各學校嚴肅招生紀律，維護教育形象，嚴禁違規(guī)招生，確保招生工作公平、公正、公開，杜絕招生腐敗現(xiàn)象。
（三）嚴肅執(zhí)紀問責。各學校要暢通信息渠道，確保工作時間招生咨詢和投訴電話有人值守，及時回復家長咨詢，做好政策解讀，提高招生入學工作公信力。主動接受社會監(jiān)督，完善違紀舉報和申訴受理機制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保和諧穩(wěn)定。嚴肅查處違規(guī)違紀行為，凡因違規(guī)招生被舉報的學校，按照相關(guān)規(guī)定和程序，核實一起查處一起，對造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。
各學校要主動公布招生咨詢或舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。
縣教育局咨詢電話：7616832、7616834（基礎(chǔ)教育股）
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柳城縣教育局
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