柳城縣民政局“十四五”總結(jié)及2026年

工作計劃

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2021年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)、市、縣工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對標對表自治區(qū)民政廳“五個民政”建設(shè)，認真履行新時代新征程民政職責使命，用心用情用力為群眾解難題、增福祉，各項民政工作有力有效，充分發(fā)揮了惠民生、兜底線、救急難的重要作用。

一、堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導，壓實意識形態(tài)責任，強化正風肅紀反腐

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，認真落實“第一議題”制度，抓緊抓實經(jīng)常性教育。二是進一步強化黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，定期召開意識形態(tài)專題會議，分析研判并部署民政系統(tǒng)意識形態(tài)工作，根據(jù)縣委宣傳部下發(fā)的有關(guān)文件精神及相關(guān)工作要求，積極開展民政領(lǐng)域意識形態(tài)風險隱患排查，明確專人負責，結(jié)合民政實際查缺補漏，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險。三是深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。重點開展養(yǎng)老領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、社會救助領(lǐng)域突出問題專項整治工作，綜合運用多種方式深化日常監(jiān)督，推動形成“嚴真細實快”工作作風，以典型案例開展警示教育。

二、十四五期間主要任務(wù)和重點項目落實情況

我局緊緊圍繞自治區(qū)、柳州市民政系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要，聚焦主責主業(yè)，圓滿完成任務(wù)目標，有力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一是健全分層分類社會救助體系，牢牢兜住民生保障底線。近年來，先后完善并落實《柳城縣特困人員住院陪護管理制度》《柳城縣民政社會救助對象訪視制度》《關(guān)于調(diào)整我縣城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標準的通知》。社會救助資金及時落實到位，2021-2025年10月，全縣在享城鄉(xiāng)低455849戶778042人次，累計發(fā)放低保救助金39808萬元；臨時救助1674戶次3532人次，累計發(fā)放臨救金601.57萬元；城鄉(xiāng)特困人員93265戶次93265人次，累計發(fā)放特困救助金9691.84萬元（其中：生活供養(yǎng)金6231.23萬元、失能半失能照料護理補1296.27萬元、住院陪護費2117.93萬元、喪葬費45.87萬元）。社會救助改革持續(xù)深化。推動建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和推進機制，大力推行“數(shù)據(jù)賦能+精準救助”創(chuàng)新實踐，提升救助服務(wù)水平，促進社會救助體系更為成熟。殘疾人福利和流浪救助精準實施，全縣共發(fā)放殘疾人兩項補貼62.27萬人次4473.64萬元。拓展街面流浪乞討人員巡查救助機制，共救助流浪乞討人員61人，救助率達100%。

二是夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，不斷增強幸福感。以公建民營為主體，不斷探索新型養(yǎng)老模式。我縣于2020年成功將柳城縣社會福利院的養(yǎng)老服務(wù)功能通過公開招標的方式實現(xiàn)了“公建民營”。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)實施步伐。2021年久元養(yǎng)老公寓與柳城縣大埔鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了醫(yī)養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，同年12月開始“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目試運營，實現(xiàn)了“小病不出門、常病不出樓、大病直通車”的醫(yī)療服務(wù)入住率也有很大提升。積極打造柳城縣“一中心，兩區(qū)域”養(yǎng)老服務(wù)新格局。按照柳城縣“十四五”養(yǎng)老工作規(guī)劃，我縣分別在河東片區(qū)和河西片區(qū)建立柳城縣沖脈鎮(zhèn)敬老院提升改造項目和柳城縣東泉鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目。目前沖脈鎮(zhèn)敬老院正在開工建設(shè)中，東泉鎮(zhèn)敬老院提升改造工程項目于2025年6月15日經(jīng)區(qū)民政廳同意批復變更為東泉鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目，現(xiàn)正在進行前期工作。把“安全第一、生命至上”作為養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的首要任務(wù)，聚焦養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患排查整治工作。高齡補貼按時發(fā)放，2021年1月-2025年10月，發(fā)放高齡補貼641635人次，3815.92萬元,發(fā)放16位敬老院管理員工資192.42萬元。

三是積極探索老年友好型農(nóng)村服務(wù)工作。通過修繕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、建立老年人活動中心、開展農(nóng)村老年人居家上門服務(wù)、義診、文藝匯演等方式，提升我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。截至2025年10月，已在柳城縣建成村級老年人活動中心28個，修繕敬老院8所， 開展文藝匯演16場，開展居家上門服務(wù)8000余人次，完成適老化改造任務(wù)100戶，建成5個老年助餐服務(wù)站點。2024獲選自治區(qū)級老年友好型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范縣改革工作。

四是殯葬項目建設(shè)持續(xù)推進。殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入我縣“九大工程”民生安縣工程重點實施類項目，不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新運作模式。2023年縣殯儀館項目獲得中央資金1987萬、2024年獲得自治區(qū)福利彩票公益金300萬元用于殯儀館項目建設(shè)，使得殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金有保障，目前項目正在加緊建設(shè)當中，預(yù)計2026年上半年竣工投入使用。全縣139個村（社區(qū)）紅白事服務(wù)中心掛牌全覆蓋，為推進我縣移風易俗、樹立社會主義新風尚創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

五是強化未成年人社會面關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)推進“潤心伴成長，同心護未來”幫扶農(nóng)村留守兒童、困境兒童公益行動，2021-2025年10月全縣共開展了20余場次關(guān)愛活動，向3743名留守、困境兒童送出價值217510元的慰問品。共發(fā)放孤兒基本生活費1077人次106.39萬元；發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼6327人次3261.98萬元；發(fā)放艾滋病病毒感染兒童生活費227人次22.41萬元；發(fā)放“福彩圓夢 孤兒助學工程“助學金208人次50.25萬元。

三、2025年工作亮點及2026年工作計劃

（一）基本民生保障有力度有溫度

時刻把特殊困難群眾的安危冷暖放在心上、扛在肩上，以實際行動織密兜牢民生安全網(wǎng)。社會救助資金及時落實到位，截至10月全縣在享城鄉(xiāng)低81466戶133546人次，累計發(fā)放低保救助金4007.24萬元；臨時救助238戶次462人次，累計發(fā)放臨救金85.22萬元；城鄉(xiāng)特困人員19326戶次19326人次，累計發(fā)放特困救助金1685.409萬元（其中：生活供養(yǎng)金1354.29萬元、失能半失能照料護理補295.48萬元、住院陪護費27.08萬元、喪葬費8.02萬元）。殘疾人福利和流浪救助精準實施。全縣共發(fā)放殘疾人兩項補貼16.99萬人次850.82萬元。拓展街面流浪乞討人員巡查救助機制，全年共救助流浪乞討人員6人，救助率達100%。

（二）持續(xù)推動“一老一小”社會保障工作

一是積極探索老年友好型農(nóng)村服務(wù)工作，通過修繕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、建立老年人活動中心、開展農(nóng)村老年人居家上門服務(wù)、義診、文藝匯演等方式，提升我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平，有效營造了尊老、敬老、愛老的良好氛圍，助力鄉(xiāng)村文化振興，豐富了老年人的精神文化生活，不斷弘揚中華民族愛老敬老的傳統(tǒng)美德。截至10月底，已在柳城縣建立老年人活動中心28個，修繕敬老院8所， 開展文藝匯演14場，開展居家上門服務(wù)8000余人次，完成適老化改造任務(wù)100戶，建成5個老年助餐服務(wù)站點。二是加強完善全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)、防范一氧化碳中毒、防汛、防詐騙、防艾滋病等方面的工作和做好養(yǎng)老機構(gòu)特困老人資金管理、細化管理員工作職責。把“安全第一、生命至上”作為養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的首要任務(wù)，聚焦養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患排查整治工作。三是高齡補貼按時發(fā)放，截至10月累計發(fā)放高齡補貼115032人次，689.48萬元。四是持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童公益行動，共開展了8場次關(guān)愛活動，向924名留守、困境兒童送出價值40750元慰問品。截至10月全縣共發(fā)放孤兒基本生活費128人次13.08萬元；發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼1231人次99.82萬元；發(fā)放艾滋病病毒感染兒童生活費30人次3.07萬元；發(fā)放“福彩圓夢 孤兒助學工程“助學金25人次5.92萬元。開展流動兒童和留守兒童排查，排查流動兒童3201人，錄入789人，排查留守兒童2425人，錄入278人。

（三）基層社會治理基礎(chǔ)筑牢夯實

堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導，堅持全周期管理理念，著力提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。基層民主建設(shè)扎實推進。一是開展2024年度村干部述職評議、績效考核等工作。對全縣139個村（社區(qū)）705名村級干部及2452名村（居）民小組長開展2024年績效考核工作。二是做好村（社區(qū)）干部2024年春節(jié)慰問工作。春節(jié)前對村（社區(qū)）干部、退崗村（社區(qū)）干部進行走訪1600人，發(fā)放慰問金32萬元。社會組織積極作用更加突出。依法對54個社會團體和 78個民辦非企業(yè)單位進行年檢，對全縣社會組織依法開展“亂收費”清理整治工作，依法組織開展打擊非法社會組織工作，對8家連續(xù)2年以上未參加年檢的“僵尸”社會組織開展行政執(zhí)法，給予撤銷登記行政處罰。助力基層社會治理。通過“社工+社會組織+志愿者”模式，開展政策宣傳、矛盾調(diào)解、特殊群體關(guān)愛等服務(wù)，為基層治理提供重要補充力量。柳城縣民政局相關(guān)工作經(jīng)驗獲認可，在2025年全市社會組織管理工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言。

（四）民政專項服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化

堅持民政公共服務(wù)為民屬性，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。扎實做好地名標志設(shè)置和管理工作，開展鄉(xiāng)村著名行動，完成鄉(xiāng)村道路命名方案994條，已采集上圖222條，不斷補齊鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)短板，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。持續(xù)推動移風易俗文明新風。開展多形式的移風易俗主題宣傳活動，營造文明節(jié)儉的社會新風尚，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，引導農(nóng)村地區(qū)破除高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，并且積極推進婚俗改革。截至10月，全縣辦理結(jié)婚登記875對，其中跨區(qū)通辦37對；離婚登記 515對，補發(fā)結(jié)婚登記474 對，補發(fā)離婚登記 118人；離婚申請779對，經(jīng)辦完成326件，過期自動撤銷329件，登記合格率達100%。歷史檔案電子化工作緊鑼密鼓的推進，柳城縣婚姻檔案歷史件數(shù)180113件，截至10月20日上傳完成59777件，完成率達33.2%。殯葬項目建設(shè)持續(xù)推進。項目建設(shè)進度進展有序推進，已完成殯儀館后勤辦公樓主體工程100%，綜合服務(wù)樓主體工程100%。

四、存在問題

1.社會救助、社會福利等領(lǐng)域聯(lián)動其他行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享存在漏洞風險，行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)比對排查工作，群眾具體信息缺失關(guān)鍵信息，重復數(shù)據(jù)信息多。

2.老年人助餐點推進工作因我縣老人分布較為零散，政府補助資金低、老人消費水平不高等條件的影響，導致助餐運營效果不高。

3.我縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，縣級殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目還未竣工，不能滿足群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求。

五、2026年工作計劃

1.按照上級要求持續(xù)開展黨員干部學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及中央八項規(guī)定有關(guān)精神，常態(tài)化長效化開展黨史學習教育、落實意識形態(tài)工作責任制、黨政第一責任人述職述責述法評議。

2.加大老年人助餐政策的宣傳，攻堅克難，推出適合老年人助餐的食品，倡導集體經(jīng)濟、慈善、民間愛心企業(yè)等方面的資金融入助餐政策，讓老人享受助餐政策。同時積極推進古砦仫佬族鄉(xiāng)敬老院“公建民營”工作，引進第三方專業(yè)機構(gòu)運營古砦仫佬族鄉(xiāng)敬老院，提升敬老院服務(wù)水平，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心新亮點。

3.大力宣傳殯葬領(lǐng)域各項政策，持續(xù)推進殯葬領(lǐng)域移風易俗宣傳工作，加強加深殯葬領(lǐng)域相關(guān)政策的宣傳教育。

4.持續(xù)做好分層分類社會救助，建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，探索“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助。加強多部門數(shù)據(jù)聯(lián)動，及時主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難對象，把“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?；不斷加強社會救助審核認定權(quán)限下放后的監(jiān)管，規(guī)范社會救助工作動態(tài)管理，推動全縣社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。重點加強精神障礙患者、分散供養(yǎng)特困人員、高齡獨居老人的服務(wù)管理，確保特困群體兜底保障到位。

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柳城縣民政局

2025年10月21日

（此件公開發(fā)布）

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柳城縣民政局辦公室????????????????? ?2025年10月21日印發(fā)