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關(guān)于印發(fā)《柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局2025年

工作計劃》的通知

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局機關(guān)各股室、綜合行政執(zhí)法大隊：

為更好地推進(jìn)本局2025年重點工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，現(xiàn)將《柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局2025年工作計劃》印發(fā)。請各股室、綜合行政執(zhí)法大隊認(rèn)真組織實施，結(jié)合實際抓好貫徹落實，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

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??（此件公開發(fā)布）

柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局2025年工作計劃

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2025年是全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標(biāo)任務(wù)、深入推進(jìn)美麗廣西建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃全面收官、謀劃“十五五”規(guī)劃的承上啟下之年。為深入貫徹落實全區(qū)、柳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議部署，全面落實縣委縣政府工作要求，確保我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，扎實做好2025年生態(tài)環(huán)境工作?，F(xiàn)結(jié)實實際，制定以下工作計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真貫徹縣委縣政府決策部署，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂、用業(yè)績說話、讓人民評價，堅定不移推動綠色發(fā)展，更加統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，更深層次打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更加有效防控生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險，更大力度深化生態(tài)文明體制改革，努力實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。全面完成上級考核指標(biāo)任務(wù)，為推動中國式現(xiàn)代化柳州實踐提供更加堅實的柳城生態(tài)環(huán)境保障。

二、重點工作

（一）全面加強黨的建設(shè)。在政治建設(shè)方面，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記“7·29”重要指示精神與“7·9”重要講話精神緊密結(jié)合，常態(tài)化推進(jìn)落實，并作為黨建述職評議考核的關(guān)鍵內(nèi)容。持續(xù)擦亮“亮身份、嚴(yán)執(zhí)法、強服務(wù)”黨建品牌，通過黨建聯(lián)建賦能，發(fā)揮基層黨組織書記示范引領(lǐng)作用，為柳城生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境改善及建設(shè)項目提速提供保障。黨組織書記圍繞“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”講黨課，促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在理論武裝上，鞏固拓展主題教育成果，健全長效機制，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實“第一議題”制度，用好“學(xué)習(xí)強國”平臺。加強意識形態(tài)形勢分析研判，做好稿件審核、黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范及職工思想工作。在夯實基礎(chǔ)工作中，開展“五基三化”鞏固年行動，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展，做好黨費收繳和模范機關(guān)創(chuàng)建。實施黨員素質(zhì)能力提升工程，落實黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全激勵關(guān)懷幫扶機制。在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)上，組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)論述和中央八項規(guī)定，健全風(fēng)腐同查同治機制，開展“作風(fēng)整頓年”活動，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)和“八小時外”監(jiān)督。開展清廉機關(guān)提質(zhì)增效三年行動，加強對重點人群和崗位的監(jiān)督。同時，壓緊壓實黨建工作責(zé)任，黨支部書記每月召開支委會研究黨建，推動班子成員落實分管領(lǐng)域黨建責(zé)任，選優(yōu)配強黨務(wù)工作力量，提升黨務(wù)干部專業(yè)能力，構(gòu)建“大黨建”工作格局，推動黨建與生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)深度融合。

（二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《柳城縣2025年水污染防治工作計劃》，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)柳江流域水環(huán)境綜合整治，鳳山糖廠國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，助力柳州水質(zhì)排名全國第一。按照上級關(guān)于美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的工作部署和要求，認(rèn)真推進(jìn)轄區(qū)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，完成2024年度縣級集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。深化入河排污口監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，確保污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放。鞏固城市黑臭水體治理成效，防止返黑返臭。

（三）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《柳城縣2025年大氣污染防治工作計劃》，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排。督促柳城鴻盛鋅品有限責(zé)任公司加快推進(jìn)煙氣超低排放改造項目，全面完成鍋爐淘汰和整治工作，強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。深入推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，強化煙花爆竹禁燃限放管控。配合加強機動車輛和非道路移動機械排放監(jiān)管。全面加強城市揚塵、餐飲油煙等面源管控。組織開展噪聲污染防治專項行動，配合修訂《柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《柳城縣2025年土壤污染防治重點工作計劃》。推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬污染源排查整治，做好柳城縣耕地土壤重金屬污染成因排查、成效評估以及對污染源清單實施相應(yīng)管控措施。強化重點監(jiān)管單位環(huán)境管理，督促完成年度土壤和地下水監(jiān)測工作。強化土壤污染風(fēng)險控制和污染源頭防控，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。深入推進(jìn)縣生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估項目驗收與監(jiān)督管理，配合開展重點化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，強化地下水型飲用水水源保護(hù)。持續(xù)跟進(jìn)謀劃無主地塊的土壤污染風(fēng)險管控項目資金申報，實施地塊風(fēng)險管控工作。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，市級下達(dá)年度3個行政村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)；開展農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)完成情況調(diào)查，做好村民群眾農(nóng)村生活污水資源化利用的宣傳引導(dǎo)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村黑臭水體排查工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成效。

（五）全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察整改。貫徹落實眭國華副主席關(guān)于督察整改的指示及自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，按照《柳城縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》及《柳城縣貫徹落實第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》工作要求全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。其中，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及柳城縣11個問題中2025年需完成的4個問題的整改工作；自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中2025年需完成的12個問題的整改銷號工作以及2024年尚未完成銷號工作的問題10、問題32的銷號工作。對照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理的《全區(qū)潛在生態(tài)環(huán)境問題清單》，全面梳理、系統(tǒng)整治我縣存在的生態(tài)環(huán)境隱患問題。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢相關(guān)工作。

（六）扎實筑牢生態(tài)安全底線。通過強化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信訪辦結(jié)率100%與污染問題快速處置；深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，融合科技手段提升監(jiān)管效能，嚴(yán)打污染違法行為；聚焦污染防治攻堅、“雙隨機一公開”等專項行動，落實“三階段”涉重金屬整治，構(gòu)建“排查—整改—銷號”閉環(huán)體系，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、長效化，全力守牢生態(tài)安全底線。

嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作，嚴(yán)格管理涉重金屬行業(yè)，督促企業(yè)擬訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌開展本年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。完成各級各類信訪件的受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、答復(fù)等工作；全流程閉環(huán)管理各級信訪件，落實環(huán)境應(yīng)急值班值守，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，確保政府熱線辦結(jié)率100%；拓寬投訴渠道，強化污染問題快速響應(yīng)處置。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。貫徹落實18項執(zhí)法制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，健全執(zhí)法監(jiān)管機制，加強對現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范性、執(zhí)法案卷質(zhì)量、移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)使用、行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況、著裝規(guī)范等方面的管理。加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員政治站位，培養(yǎng)敢于碰硬的職業(yè)素養(yǎng)，強化執(zhí)法為民的宗旨意識。積極組織執(zhí)法人員參加區(qū)市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)特別是一線人員的履職能力。強化環(huán)境執(zhí)法大練兵，提升執(zhí)法能力，錘煉執(zhí)法鐵軍。加強和規(guī)范環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)使用和管理，強化移動執(zhí)法系統(tǒng)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，將企業(yè)電量管控、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息深刻切入日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，建立執(zhí)法人員、排污企業(yè)、技術(shù)支持等三方聯(lián)動的監(jiān)管體系。加大無人機的應(yīng)用，進(jìn)一步拓展日常執(zhí)法檢查手段。

加大執(zhí)法生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。一是污染防治攻堅專項執(zhí)法。 開展秋冬季大氣污染、機制炭行業(yè)、VOC與木材加工行業(yè)專項整治，強化污染天氣預(yù)警期執(zhí)法。推進(jìn)危廢、化工、磚瓦行業(yè)檢查，整治“雙高”可視范圍違法采礦；開展入河排污口、畜禽養(yǎng)殖、機制砂行業(yè)排查，嚴(yán)打水源地保護(hù)區(qū)違法行為。加強涉鎘、涉鉈等重金屬企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查非法排放、傾倒等行為。二是深化“雙隨機一公開”監(jiān)管。推動網(wǎng)格化管理與“雙隨機”融合，將日常檢查、專項任務(wù)納入監(jiān)管，按比例完成年度抽查任務(wù)。全面將排污許可執(zhí)法納入“雙隨機”，推行清單式檢查，建立“發(fā)現(xiàn)—整改—銷號”閉環(huán)機制。三是非道路移動機械與油氣回收監(jiān)管。完成非道路移動機械摸底，督促未備案機械登記；強化加油站、儲油庫等油氣回收自查與臺賬管理，推進(jìn)自行監(jiān)測規(guī)范化。四是加強核與輻射安全監(jiān)管。深入開展高風(fēng)險核技術(shù)利用單位排查及企業(yè)排污檢查，加大核知識公眾宣傳力度，進(jìn)一步提升核技術(shù)利用單位管理能力，營造良好的社會輿論氛圍。五是加強企業(yè)在線自動監(jiān)控“非現(xiàn)場”監(jiān)管?？偨Y(jié)梳理現(xiàn)場檢查方法、內(nèi)容、要點及注意事項，開展執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)合培訓(xùn)，提升問題發(fā)現(xiàn)能力；嚴(yán)打在線設(shè)備造假、數(shù)據(jù)篡改，強化飛行抽檢結(jié)果運用，加強整改跟蹤與現(xiàn)場指導(dǎo)。六是涉重金屬企業(yè)風(fēng)險整治“三階段攻堅”。通過三階段聯(lián)動，系統(tǒng)性消除涉重金屬污染隱患，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。第一階段全面排查（2025年4月）：4月25日前完成6家重點涉重企業(yè)全覆蓋排查，30家企業(yè)風(fēng)險評估，按等級確定優(yōu)先序并上報材料；第二階段（集中整治（2025年5-6月）：建立“一企一策”臺賬，動態(tài)銷號管理，6月20日前形成專項總結(jié)并逐級上報；第三階段長效鞏固（2025年7-12月）：跟蹤問題企業(yè)整改進(jìn)展，強化日常監(jiān)管，做好自治區(qū)抽查迎檢，確保成效長效化。七是推進(jìn)固體和危險廢物排查及評估。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境污染排查，印發(fā)實施縣級年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作實施方案，加強企業(yè)危險廢物監(jiān)管，指導(dǎo)幫扶企業(yè)持續(xù)深化推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。

（七）服務(wù)推動綠色低碳發(fā)展。通過“送法入企”“為民辦實事”活動強化政策指導(dǎo)與普法宣傳，提升企業(yè)環(huán)保合規(guī)意識；依托非現(xiàn)場監(jiān)管、正面清單動態(tài)管理等科技手段優(yōu)化執(zhí)法效能，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管；主動服務(wù)重大項目建設(shè)，提供環(huán)保意見支撐，全面賦能綠色轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展。

開展“送法入企”“為民辦實事”活動。主動為企業(yè)提供政策指導(dǎo)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，特別是加強排污許可相關(guān)法律規(guī)范、新修訂噪聲污染防治法的宣傳，通過舉辦普法宣傳活動、發(fā)放普法讀本等方式，引導(dǎo)企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高環(huán)境管理水平。執(zhí)法和普法相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全員普法、全程普法。

推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，深入實施正面清單制度。大力推行以自動監(jiān)控為主要手段的生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，強化廣西固定污染源自動監(jiān)控平臺運用，“事前、事中、事后”電子督辦辦結(jié)率達(dá)100%，將執(zhí)法平臺的執(zhí)法、監(jiān)管及企業(yè)在線監(jiān)測、電量管控、排污、監(jiān)測等數(shù)據(jù)納入企業(yè)正面執(zhí)法清單管理機制，及時對我縣企業(yè)正面執(zhí)法清單更替、退出。

主動服務(wù)重大項目建設(shè)。按照工作職能主動服務(wù)縣級重大項目建設(shè)，加強對重大項目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判方面的指導(dǎo)，積極參與在項目招商引資和前期謀劃階段的項目評審，提供有力生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見支撐。

深入做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育。圍繞我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效做好宣傳報道。聚焦國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國低碳日、全國生態(tài)日等重大活動，開展社會宣傳，持續(xù)開展“生態(tài)環(huán)境宣傳月”系列宣傳活動，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，傳播生態(tài)文明理念。抓好輿情分析研判工作，防范化解風(fēng)險隱患。

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