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柳城縣人民政府

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辦公室文件

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柳城政辦〔2016〕56號(hào)

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柳城縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)柳城縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《柳城縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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柳城縣人民政府辦公室

2016年8月31日　?

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柳城縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主、分散安置為輔，主要通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式進(jìn)行搬遷安置。

（一）總目標(biāo)。2016年至2020年計(jì)劃搬遷安置戶838人，其中建檔立卡對(duì)象766人，同步搬遷對(duì)象72人。

（二）年度目標(biāo)。2017年搬遷587人，其中建檔立卡536人；2018年搬遷251人，其中建檔立卡230人；2019年至2020年進(jìn)行完善和掃尾工作。

二、時(shí)間步驟

自2017年開始，計(jì)劃用1年時(shí)間完成搬遷安置點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，用2年時(shí)間完成對(duì)象搬遷工作：

1.2017年，安置點(diǎn)住房全面開工并完成建設(shè)，全年完成搬遷安置587人。其中建檔立卡對(duì)象536人，同步搬遷51人。

2.2018年，安置點(diǎn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)基本完成，全年完成搬遷安置251人。其中建檔立卡對(duì)象230人，同步搬遷21人。

3.2019年至2020年進(jìn)行掃尾工作，主要是完善配套設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)，安排搬遷對(duì)象入住和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理等。

三、方法措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷各項(xiàng)具體工作（領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)詳見柳城委〔2016〕94號(hào)文）。

（二）明確易地扶貧搬遷重點(diǎn)對(duì)象。易地扶貧搬遷的重點(diǎn)對(duì) 象是居住在深山、石山、高寒等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，優(yōu)先安排位于受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的貧困人口。確需與建檔立卡貧困對(duì)象同步搬遷的其他農(nóng)戶，原則上按不超過我縣搬遷規(guī)模10%的比例確定并分年度實(shí)施。搬遷對(duì)象最終以進(jìn)村入戶調(diào)查造冊(cè)、經(jīng)戶主簽字同意后列入當(dāng)年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃的對(duì)象為準(zhǔn)。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)建等原因需要搬遷的人口，不列入易地扶貧搬遷安置范圍。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、發(fā)展改革局、水庫移民局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（三）移民搬遷安置方式。

我縣易地扶貧搬遷主要采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、集中安置的方式，依托物流園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安置。

1.依托雞公山物流園區(qū)進(jìn)行安置。根據(jù)搬遷戶意愿和選擇，對(duì)貧困群眾中有勞動(dòng)能力、家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的搬遷對(duì)象，引導(dǎo)他們到雞公山物流園集中安置。

2.依托古砦鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行安置。對(duì)沒有離鄉(xiāng)意愿，自身?xiàng)l件稍差的搬遷對(duì)象，集中安置到古砦仫佬族鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地。

（四）推進(jìn)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。

1.科學(xué)規(guī)劃移民搬遷安置點(diǎn)。在雞公山物流園、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)：

（1）在雞公山物流園集中安置部分移民。該安置點(diǎn)采用套房形式建設(shè)，大約需要30畝土地。利用即將興建的柳城桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)需要大量用工的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的易地扶貧搬遷貧困戶，解決貧困戶脫貧問題；同時(shí)，由縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司統(tǒng)籌利用貧困戶扶貧開發(fā)貸款，通過回購(gòu)并反租部分市場(chǎng)商鋪的方式與市場(chǎng)開發(fā)業(yè)主進(jìn)行合作，所得收入以股份分紅的形式按一定比例分給搬遷貧困戶，為解決搬遷貧困戶近期的生活問題提供保障。

（2）在古砦仫佬族鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)兩個(gè)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)集中安置部分移民。該兩處安置點(diǎn)以宅基地建房的方式安置不愿意遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的搬遷貧困戶。

安置點(diǎn)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，盡量不占耕地或少占耕地，尤其是不得占用基本農(nóng)田。安置點(diǎn)規(guī)劃和住宅戶型圖樣設(shè)計(jì)要體現(xiàn)本地特色和民族文化特點(diǎn)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.創(chuàng)新安置點(diǎn)建設(shè)模式。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)以政府投資為主，政府與社會(huì)資本合作為輔。在“十三五”期，我縣以柳城縣長(zhǎng)興農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司為易地扶貧搬遷工程融資主體，承接自治區(qū)融資資金。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司）

3.控制安置點(diǎn)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本。按照“保障基本”原則，納入搬遷補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶和需要同步搬遷的其他農(nóng)戶，人均住房建筑面積不超過 25 平方米（其中：?jiǎn)稳藨裘繎舨怀^ 40 平方米、5 人戶以上每戶不超過 120 平方米），宅基地占地面積不超過80 平方米。我縣建（購(gòu)）房成本控制在每平方米1200—1600元以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

4.實(shí)行差異化建（購(gòu)）房補(bǔ)助。

（1）基準(zhǔn)補(bǔ)助。根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，我縣的基準(zhǔn)補(bǔ)助金額為每人1.9 萬元。

（2）建檔立卡貧困戶搬遷對(duì)象住房補(bǔ)助和自籌資金標(biāo)準(zhǔn)。以精準(zhǔn)識(shí)別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn)，將搬遷對(duì)象按一般貧困（55-66分）、中等貧困（43-54分）、特別貧困（31-42分）、極端貧困（30分以下）四種情形進(jìn)行分檔補(bǔ)助，上下檔之間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差2000元。屬于人口較少民族的搬遷對(duì)象，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加 0.1 萬元。按照上述原則補(bǔ)助后，實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建（購(gòu)）房成本。建檔立卡貧困對(duì)象建房自籌資金按戶均不超過5.2萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措。具體籌措額度為：一般貧困戶人均不超過1.6萬元，戶均不超過6.4萬元；中等貧困戶人均不超過1.4萬元，戶均不超過5.6萬元；特別貧困戶人均不超過1.2萬元戶，戶均不超過4.8萬元；極度貧困戶人均不超過1萬元，戶均不超過4萬元。對(duì)差異化補(bǔ)助后仍無法籌措缺口建（購(gòu)）房資金、又不具備申請(qǐng)移民搬遷建房貸款條件的搬遷對(duì)象，經(jīng)縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。

（3）同步搬遷戶的住房補(bǔ)助和自籌資金標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，按不高于建檔立卡貧困搬遷戶基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中屬于人口較少民族的搬遷對(duì)象，在相應(yīng)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人增加 0.1 萬元。所需的補(bǔ)助資金由縣人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項(xiàng)補(bǔ)助資金及銀行貸款、農(nóng)戶自籌等方式解決。同步搬遷的其他農(nóng)戶建房自籌資金按戶均不低于7萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌措。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、扶貧辦、財(cái)政局）

5.保障安置點(diǎn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入。由自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金，首先保障搬遷對(duì)象基本住房建設(shè)投入，再用于集中安置區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不足部分由縣人民政府統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目業(yè)主投入、引入社會(huì)投資等渠道解決。遷出區(qū)舊房拆除和土地復(fù)墾及整理等所需費(fèi)用，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得的土地出讓純收益中解決。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司）

6.加強(qiáng)安置點(diǎn)住房保障。搬遷農(nóng)戶擁有房屋全產(chǎn)權(quán)，并按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。貧困戶暫不愿意退出原舊宅基地的，可暫時(shí)保留。自愿退出或承諾以后退出的，在搬遷戶同意退出原有舊宅基地后，今后縣政府將組織生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾釋放土地指標(biāo)，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，增加搬遷群眾資產(chǎn)性收益。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、水庫移民局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.強(qiáng)化安置點(diǎn)用地保障。

（1）建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則、納入自治區(qū)易地扶貧搬遷工程年度實(shí)施方案的搬遷項(xiàng)目，由自治區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌保障易地扶貧搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用地。年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地，由縣國(guó)土資源部門單獨(dú)申請(qǐng)，按法定程序報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門審批。（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局）

（2）用地的征地工作。易地扶貧搬遷工程相關(guān)建設(shè)計(jì)劃確定后，縣有關(guān)部門要及時(shí)組織開展征地和拆遷工作，確保年度項(xiàng)目用地按時(shí)征收完成。（責(zé)任單位：縣征拆辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（3）建設(shè)用地土地價(jià)格。對(duì)易地扶貧搬遷工程建設(shè)用地的土地價(jià)格，根據(jù)實(shí)際用途和性質(zhì)，按區(qū)域地塊的實(shí)際使用類別中的最低價(jià)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣土儲(chǔ)中心、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司）

8.確保安置點(diǎn)用電保障。經(jīng)縣人民政府確定的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的配套供電工程，縣供電企業(yè)要列入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“十三五”規(guī)劃。凡符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，按輕重緩急分年度優(yōu)先列入自治縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃，嚴(yán)格按照農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，為安置點(diǎn)提供 110 千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）等電力服務(wù)。移民搬遷項(xiàng)目用電報(bào)裝建設(shè)維護(hù)費(fèi)用參照保障性住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一納入易地扶貧搬遷工程房屋建筑費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶易地扶貧搬遷家庭給予每月享受 10 千瓦時(shí)（10 度電）免費(fèi)用電量。整屯搬遷的遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)范圍。（責(zé)任單位：縣電力公司、縣物價(jià)局）

9.積極籌措安置點(diǎn)建設(shè)資金。積極通過主體融資、爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金、區(qū)、市、縣財(cái)政投入和群眾自籌等渠道籌措移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金。我縣“十三五”易地扶貧搬遷工程計(jì)劃安置838人（其中建檔立卡貧困戶766人，同步搬遷戶72人），共需計(jì)劃總投資為4277.8萬元，其中：中央易地扶貧搬遷資金612.8萬元（按建檔立卡貧困戶人均8000元計(jì)算）；自治區(qū)扶貧辦扶貧發(fā)展基金76.6萬元（按建檔立卡貧困戶人均1000元計(jì)算）；自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排資金57.6萬元（按同步搬遷戶人均8000元計(jì)算）；市、縣配套資金83.8萬元（按每人1000元計(jì)算）；地方政府債券、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)開行（農(nóng)發(fā)行）貸款共計(jì)3447萬元（按建檔立卡貧困戶人均4.5萬元計(jì)算）。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、財(cái)政局、扶貧辦、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司）

10.加強(qiáng)安置點(diǎn)檔案管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立易地扶貧搬遷項(xiàng)目檔案管理制度，按照“一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一年一卷”的要求，做到檔案齊備，材料規(guī)范。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）強(qiáng)化移民搬遷產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持。

1.產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)集中安置的搬遷戶，健全移民安置點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施，將安置點(diǎn)配套建設(shè)的商鋪等營(yíng)利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到搬遷戶，由縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司統(tǒng)一管理運(yùn)行，搬遷戶按股分紅，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。搬遷安置后，鼓勵(lì)將上級(jí)補(bǔ)助資金折股量化到搬遷戶后直接投入到龍頭企業(yè)、合作社或經(jīng)濟(jì)能人的產(chǎn)業(yè)扶持模式，搬遷戶按股分紅。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、科工貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展改革局、水庫移民局、財(cái)政局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.就業(yè)扶助。

（1）加強(qiáng)搬遷農(nóng)戶就業(yè)技能培訓(xùn)。一是由縣人力資源部門牽頭，對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行外出務(wù)工技能培訓(xùn)，提高搬遷群眾就業(yè)技能，力爭(zhēng)搬遷戶培訓(xùn)面達(dá)到100%。二是對(duì)搬遷農(nóng)戶情況進(jìn)行適時(shí)統(tǒng)計(jì)，推薦義務(wù)教育畢業(yè)后的搬遷戶學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，享受國(guó)家職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)政策，提高搬遷戶新生代的就業(yè)技能。三是整合縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、旅游業(yè)等培訓(xùn)資源，優(yōu)先安排搬遷戶對(duì)象免費(fèi)參加培訓(xùn)，為搬遷農(nóng)戶對(duì)象提供更廣的就業(yè)機(jī)遇。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、教育局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、旅游局）

（2）多渠道提供就業(yè)崗位。一是以沙埔工業(yè)園區(qū)為依托，力爭(zhēng)10%的搬遷農(nóng)戶（雞公山安置點(diǎn)）有1人以上進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè)。二是以即將建設(shè)的桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)80%的搬遷農(nóng)戶（雞公山安置點(diǎn)）有1人以上從事服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是縣政府安排公益性崗位，力爭(zhēng)10%搬遷農(nóng)戶有1人以上進(jìn)入公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是積極提供各種渠道就業(yè)信息，幫助搬遷戶在集鎮(zhèn)安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（3）落實(shí)扶持政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是整合扶貧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的扶貧扶持政策，優(yōu)先扶持搬遷農(nóng)戶，幫助搬遷戶實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是協(xié)調(diào)農(nóng)合行、農(nóng)行、柳州銀行等金融部門，按國(guó)家扶持小微企業(yè)的金融政策，放寬扶貧貸款條件，優(yōu)先扶持搬遷農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)搬遷農(nóng)戶以出租、轉(zhuǎn)包、互讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獲得收益，通過參加各類合作組織實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、金融辦、教育局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、扶貧辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.金融扶持。制訂金融扶持政策，對(duì)搬遷農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等給予貼息扶持，對(duì)新建或購(gòu)買住房的搬遷農(nóng)戶申請(qǐng)貸款的給予貼息，按每戶最高不超過10萬元的額度和不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額貼息補(bǔ)助，連續(xù)貼息期限為3年，特別貧困的搬遷戶連續(xù)貼息期為5年。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、金融辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）規(guī)范移民搬遷后續(xù)管理。

1.引入社區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)社區(qū)軟硬件綜合配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善安置點(diǎn)學(xué)前教育、義務(wù)教育等學(xué)校布局，加快教育信息化建設(shè)；建設(shè)完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，滿足移民就醫(yī)需求；配套完善社區(qū)文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。在集中安置點(diǎn)引入社區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)施“社區(qū)管房、管人、管社會(huì)事務(wù)，原村委管林、管地、管惠農(nóng)補(bǔ)助”的“人地分離”管理方式。（責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、文體新廣局）

2.完善移民戶籍管理。搬遷移民的戶籍管理按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕25 號(hào)）和《廣 西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)戶籍制度改革的指導(dǎo)意見》（桂政發(fā)〔2015〕8 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。對(duì)搬遷移民實(shí)施免準(zhǔn)遷證。對(duì)暫時(shí)不想把原戶籍戶口遷入城鎮(zhèn)的移民，允許保留農(nóng)村戶口，繼續(xù)享受原來的政策待遇。同時(shí)，支持他們?cè)谶w入地辦理居住證，享受居民待遇。被確定為整體搬遷的安置小區(qū)，除公民因出生、大中專畢業(yè)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、婚嫁等原因入戶外，其他戶口一律不予遷入。（責(zé)任單位：縣公安局）

（七）健全移民搬遷社會(huì)保障機(jī)制。

搬遷移民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等實(shí)行屬地管理，符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的搬遷對(duì)象，納入社會(huì)救助范圍，應(yīng)保盡保。對(duì)搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，原來享受的農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策保持不變。對(duì)建檔立卡貧困搬遷戶子女全面落實(shí)教育資助政策，確保搬遷移民子女應(yīng)助盡助。對(duì)搬遷到縣城的移民，參加縣城喪葬制度改革，也可根據(jù)群眾意愿回葬在原搬遷地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的公墓區(qū)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、民政局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、扶貧辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）建設(shè)搬遷安置示范點(diǎn)。

按照“大而有序、小而精致”的要求，著力打造易地扶貧搬遷安置示范點(diǎn)，積極探索和總結(jié)項(xiàng)目融資、資金整合、工作推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、設(shè)施配套、以及與城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等方面的經(jīng)驗(yàn)，以示范帶動(dòng)更好地推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、水庫移民局、縣長(zhǎng)興農(nóng)投公司、金融辦）

四、檢查驗(yàn)收

將易地移民搬遷工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的年度績(jī) 效考評(píng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)逐年完成落實(shí)。建立易地扶貧搬遷計(jì) 劃項(xiàng)目月報(bào)、年報(bào)和年終總結(jié)制度。發(fā)展改革、水庫移民、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、資金使用等開展專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目完工后，由縣發(fā)展改革局、水庫移民局、扶貧辦會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一起對(duì)移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí)接受上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收工作。

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附件：柳城縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)分解表

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