為切實加強國有建設用地供應計劃管理，有效控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，促進土地節(jié)約集約利用，盤活國有存量和閑置土地資產，增強政府對土地市場的宏觀調控能力，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，落實擬供地塊，保障項目建設用地需求，促進我縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。根據《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《關于印發(fā)<國有建設用地供應計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》(國土資發(fā)〔2010〕117號)和《柳州市人民政府關于加強土地集中統(tǒng)一管理嚴格控制建設用地供應總量的通知》（柳政發(fā)〔2003〕35號）文件要求精神，結合我縣實際，現將我縣2016年國有建設用地計劃安排如下：?

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹?“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建成小康社會為目標，按照實行最嚴格土地管理制度的要求，統(tǒng)籌計劃各類用地的空間布局，切實強化土地管理，科學編制，嚴密統(tǒng)籌，全面兼顧，重點保障，滿足供給，確保國有建設用地供應有序、穩(wěn)步、規(guī)范、有效實施，實現土地資源的高效集約利用和優(yōu)化配置，保障經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1．節(jié)約集約用地，控制國有建設用地過快增長

依據建設資源節(jié)約型社會的要求，把節(jié)約集約作為各類國有建設用地必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，控制國有建設用地總規(guī)模的過快增長。

2．加強土地宏觀調控

嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和供地政策，通過土地利用規(guī)劃和計劃，調控建設用地總量，充分發(fā)揮和加大市場在土地資源配置中的基礎性作用，提高土地宏觀調控能力，促進國家各項宏觀調控任務的落實。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

立足“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”的思想，通過優(yōu)化土地利用結構和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關系，實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設和諧柳城。

二、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量。

2016年度我縣國有建設用地供應總量控制在71.858公頃以內。

（二）國有建設用地供應結構。

?1、住宅用地10公頃，（其中中小套型商品房用地7公頃、其他商品房用地3公頃）；

?2、工業(yè)用地8.3公頃；

?3、公共設施用地0.9487公頃；

4、交通運輸用地48.78公頃；

5、科教用地1公頃；

6、商服用地2.8293公頃。

（三）國有建設用地供應布局。

按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模、區(qū)位和標準，堅決核減超標準用地，合理安排建設用地布局，努力提高節(jié)約集約用地水平。重點項目建設用地集中安排在工業(yè)園區(qū)沙埔片區(qū)、六塘片區(qū)，一般中小項目盡量使用存量建設用地，不占或少占新增用地指標。

三、政策導向與執(zhí)行標準

（一）堅持計劃控制引導，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應。本年度各類建設項目用地供應，必須嚴格按照《柳城2016年度國有建設用地供應計劃表》確定的控制指標實施。

（二）突出經濟發(fā)展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、國家、省及縣重點工程項目和優(yōu)勢產業(yè)用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制，根據年度用地需求保障供應，不確定具體指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

（四）嚴格遵行土地供應方式程序。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業(yè)用地（不含原地內改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進行，擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。

（五）堅持科學發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量，工業(yè)用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設。

（六）嚴格按照各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)小區(qū)功能定位、產業(yè)政策和主導發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設項目用地供應，從嚴從緊控制開發(fā)區(qū)內經營性房地產開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項目用地指標。

四、加強管理，確保國有建設用地供應計劃的順利實施

為了保證土地供應計劃的健康有序運行，縣紀檢、監(jiān)察、財政、國土等部門要加大監(jiān)督檢查力度，對國有土地資本運營實行全程監(jiān)督，對違反供地程序，弄虛作假，徇私舞弊等違法違紀行為，必須依法嚴肅查處，對濫用職權，違法用地的犯罪行為，要依法嚴懲。

（一）加強領導，落實節(jié)約集約利用土地的共同責任。為嚴格土地管理，促進國有建設用地節(jié)約集約利用，今后，凡法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府審批的國有建設用地事項均按程序集體審批，各部門要按職能分工，各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，共同做好國有建設用地供應工作，通過嚴格土地審批，促進節(jié)約集約用地的各項政策措施落到實處。

（二）建立計劃執(zhí)行溝通協(xié)調機制。縣國土資源局應切實加強與縣政府相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、協(xié)調，及時聽取和采納各方面對計劃的合理意見和建議，妥善解決好土地供應計劃執(zhí)行過程中出現的問題。?

（三）建立計劃執(zhí)行監(jiān)督和獎懲制度。縣人民政府應從自身的職責出發(fā)，全面落實年度土地供應計劃。對于嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的單位，在下一年度計劃指標的分配使用中予以優(yōu)先支持。對于不嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現違法違紀批地、用地現象，在下一年度計劃指標的分配使用中不予支持。

供地計劃經縣人民政府批準公布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位應切實增強對土地供應計劃的組織領導，提高認識，嚴格程序，嚴肅紀律，確保2016年度土地供應計劃順利實施。

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