今年以來，面對經(jīng)濟下行的壓力，柳城縣及時研判形勢，綜合施策，“化危為機”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計2014年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.4億元以上，增長10%以上，其中一產(chǎn)增長6%，二產(chǎn)增長12%，三產(chǎn)增長10%；全部工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值79億元，增長17%；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62億元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資（500萬元以上）87億元，增長21.5%；財政收入7.5億元，增長1.5%；社會消費品零售總額29億元，增長12%；農民人均純收入9900元，增長12％；城鎮(zhèn)居民可支配收入22500元，增長10%。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在上級指標內。

一、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)增長。投資3000萬元實施21項基礎設施建設，有效改善了園區(qū)投資環(huán)境。順利接管六塘片區(qū)300多畝生活區(qū)。大力推進沙埔片區(qū)三期開發(fā)，啟動四塘工業(yè)片區(qū)和柳華片區(qū)開發(fā)前期工作，構建五大園區(qū)鼎力發(fā)展格局。將年度實施的25個重點項目分別落實到25個指揮部進行調度管理，實行“一月一會”制度，以會議紀要和大督查大監(jiān)察來加快項目運作。解決園區(qū)企業(yè)用地、用電、用水等各類問題294件，培育億元企業(yè)2家。鼎銘金屬年產(chǎn)10萬噸不銹鋼精線微絲生產(chǎn)基地建設項目基本完成，目前正試產(chǎn)，預計2015年2月可正式投產(chǎn)。五順汽配二期完成廠房建設，預計年內投產(chǎn)。東風化工二期完成廠房建設及設備安裝，部分項目實現(xiàn)投產(chǎn)。安琪酵母公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，增長79.51%，年稅收近千萬元，目前二期工程擴建的前期工作順利開展，將建成產(chǎn)能世界第一的酵母抽取物生產(chǎn)線。

（二）農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級加快。發(fā)展現(xiàn)代集群農業(yè)，新增土地流轉3萬畝，推行“租賃+入股”、“小塊并大塊”等經(jīng)營模式，帶動15個家庭農場和15家農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建蠶桑、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地5.2萬畝，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場34個。鮮繭產(chǎn)量增長1.68萬噸，水果總產(chǎn)量達32萬噸，增長17%，蜜桔面積和產(chǎn)量居廣西第一、全國第二。投入930萬元，啟動計劃投資2.35億元的自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)項目。建設優(yōu)質高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地4000畝，自主選育的“柳城05/136”通過國家農作物品種鑒定并在全國推廣種植超10萬畝。籌辦第六屆生態(tài)蜜桔旅游文化節(jié)，推進農業(yè)產(chǎn)銷對接與開發(fā)合作。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。大力推進縣城東區(qū)開發(fā)，建成貫通東區(qū)主干道等東區(qū)道路建設，縣城發(fā)展空間不斷擴大。推進產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化建設，鳳山、沙埔、六塘等城鎮(zhèn)進入柳州市新型城鎮(zhèn)化建設盤子，沙埔鎮(zhèn)獲列入廣西名鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，東泉鎮(zhèn)列入柳州中心城市發(fā)展“第三城區(qū)”規(guī)劃。投入4556.1萬元推進“美麗鄉(xiāng)村”活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“村收鎮(zhèn)運縣處理”，配村屯保潔員1362名，配備率達100%。大埔至沖脈二級公路完成總工程量90%，“三柳”高速公路完成投資5.2億元，雒容至東泉公路、鳳山至糯米灘道路改擴建等完成項目設計、報批等前期工作。三產(chǎn)發(fā)展快速，知青城升級為“4A”景區(qū)，商貿、物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)快速發(fā)展，預計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成27.2億元，增長10%。

（四）社會事業(yè)協(xié)調共進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3801人，完成市級任務190.05%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%。農村勞動力轉移就業(yè)8956人，完成目標任務115.56%。啟動教師集資房、沙埔工業(yè)區(qū)100套職工公租房項目，建成板橋路二期、柳華廉租房等保障性住房?？h級公立醫(yī)院改革和教育綜合改革順利推進，“免費午餐”覆蓋全縣鄉(xiāng)村學校?！鞍俅灏賾颉痹略卵輰崿F(xiàn)演出常態(tài)化和惠民長效化，172支業(yè)余文藝隊演出1200多場，觀眾30多萬人次。3733人飲水安全問題得到解決。兌現(xiàn)農機購置補貼898.48萬元，受益農戶3109戶。投資9141萬元完成11個建制村通瀝青（水泥）路，通建制村道路硬化率達80%以上。投入4445.06萬元建設農田水利工程，農業(yè)保障進一步增強。

（五）黨的建設鞏固提升。踐行黨的群眾路線，組建8支基層服務隊到基層一線服務，解決群眾“急、難、愁”問題7000多個。取消行政審批事項39項、調整合并25項、轉變管理方式9項。全縣“三公”經(jīng)費減少17.63%，公車運行維護費用下降15.46%。文風會風不斷改進，黨委政府發(fā)文數(shù)量下降17.37%，召開各類會議下降13.05%。教育實踐活動促進了干部作風轉變、部門執(zhí)行力提升，涌現(xiàn)出許多黨建新亮點：“縣委中心組理論學習電子平臺”拓建升級，實現(xiàn)中心組成員網(wǎng)上學習、交流、考核常態(tài)長效；黨建“一鄉(xiāng)一品”工程深度推進，創(chuàng)建市級黨建示范帶1條、縣級4條，建成“五星級”村級黨組織3個、“四星級”20個，建立黨代表工作室（站）160個，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會表年會制，74個村級集體經(jīng)濟項目實施順利，22個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓；推行科級領導班子和領導干部“一年一考察”機制，治理“三超兩亂”消化超職數(shù)配備領導23人，制定《柳城縣調整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》，形成能上能下、治庸治懶的用人機制；深化黨風廉政建設，對1000多名領導干部進行廉政談話，查找并公示崗位廉政風險點6700個，受理群眾信訪舉報136件次，立案查處違紀違法案件40件，起到了很好的震懾作用。

2014年面臨的困難和問題也很多：一是財政收支矛盾突出。受到主導產(chǎn)業(yè)蔗糖業(yè)價格低位運行等各種減收因素影響，財政增收乏力，平衡支出難度和壓力增大；二是工業(yè)主導行業(yè)經(jīng)濟下行壓力增大，制糖企業(yè)效益下降，化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到限制。三是征地拆遷難度大，影響項目的順利推進。四是制糖、化工等支柱產(chǎn)業(yè)能耗較大，節(jié)能減排任務艱巨。五是農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，農貿市場不發(fā)達，市場競爭力弱；六是交通網(wǎng)絡不完善、不發(fā)達。

二、2015年工作計劃

2015年年度主要計劃目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中一產(chǎn)增長6%、二產(chǎn)增長11%、三產(chǎn)增長12%；全部工業(yè)總產(chǎn)值增長13%；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；財政收入增長5%左右；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長11%。

我們將依托“大柳州”，著力打造服務柳州工業(yè)和城市發(fā)展大后方，著力推進“五個年”建設，促進法治縱深發(fā)展、項目高效運作、縣域經(jīng)濟轉型、城鎮(zhèn)建設升級、黨建水平提升，努力為加快融入柳州同城化發(fā)展修內功、創(chuàng)條件、打基礎。

（一）推行“法治建設年”活動。注重依法執(zhí)政和行政，督促各級各部門梳理和健全相關制度，確定和劃分部門職權，量化目標任務，細化崗位職責，合理化分工協(xié)作。創(chuàng)新政府事前事后監(jiān)督機制，促進職能部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。大力推進公正司法建設，通過深化司法改革維護社會公平正義。要求各級領導干部學會用法治思維思考問題、推進發(fā)展，在土地流轉、經(jīng)濟建設中的合同簽訂、項目運作等做到合法依規(guī)。

（二）推行“縣域經(jīng)濟升級年”活動。堅持以項目運作帶動經(jīng)濟增速增長。拓建升級工業(yè)園區(qū)，加快完成沙埔三期拓展區(qū)1500畝“三通一平”基建工程。通過規(guī)劃調控來盤活紅馬山和柳華、伏華、四塘的國有土地資源，以土地優(yōu)勢和政策優(yōu)勢搞活招商引資，并爭取更多大項目好項目進入?yún)^(qū)、市盤子。包裝一批精品項目，努力引進強優(yōu)工業(yè)企業(yè)5家。重點跟蹤區(qū)五建新建鋼結構生產(chǎn)基地、凱鑫汽配公司新建汽車零部件等投資超億元大項目。依托柳東新區(qū)“廣西柳州汽車城”發(fā)展機遇，加快推進柳華農場國有土地開發(fā)，積極承接與柳州支柱產(chǎn)業(yè)及東部相關產(chǎn)業(yè)配套的汽車配件、五金機械，冶金鑄造產(chǎn)業(yè)。大力推進圣特藥、五順汽配、鼎銘金屬年產(chǎn)10萬噸不銹鋼精線微絲、桂中原生農副產(chǎn)品市場等重大項目早建成早投產(chǎn)。淘汰落后產(chǎn)能，重點推廣高效照明產(chǎn)品、變頻電機應用、節(jié)能鍋爐應用等。以土地流轉為契機，引進專業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶，發(fā)展高效現(xiàn)代農業(yè)；全面推進農村“六權”確權工作。突出產(chǎn)業(yè)的基地化集聚，力爭區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建設通過區(qū)、市驗收，加快推進“雙高”糖料蔗基地片區(qū)建設，打造柳州綠色蔬菜基地，進而建設國家“南菜北運”基地。高起點規(guī)劃編制全縣旅游規(guī)劃，以“休閑、生態(tài)、觀光、度假”為定位，集中力量打造一兩個要素全、上檔次的品牌旅游景區(qū)景點。

（三）推行“城鎮(zhèn)建設提升年”活動。制定科學完善的城市規(guī)劃體系。大力推進東區(qū)建設、老城區(qū)改造和城市亮化美化凈化。以東泉鎮(zhèn)列入柳州中心城市“第三城區(qū)”規(guī)劃為契機，加快打造東泉、沙埔、六塘、鳳山等一批精品城鎮(zhèn)。推行綠色發(fā)展，以打造柳華、四塘等工業(yè)基地為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。加快生態(tài)文明建設，引導全民共建共創(chuàng)山美、水美、城美、村美、家美、人美的“六美柳城”。構建柳城大交通網(wǎng)，加快“三柳”高速建設和“雙沙”路、雒容至東泉公路、雞公山至柳城一級公路、柳城公路大橋及引道工程的前期工作。實施“屯屯通水泥路，村村通水泥路”大會戰(zhàn)，全面提升美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村建設。

（四）推行“民生事業(yè)改善年”活動。加大財政預算對民生事業(yè)的投入。鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固“五險合一”成果。推進城鎮(zhèn)保障性住房建設和農村危舊房改造。加大公共文化體育設施建設，發(fā)展群眾性文化事業(yè)。深化教育體制改革，促進教育均衡發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡一體化發(fā)展。不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質量。

（五）推行“黨建質量提升年”活動。抓緊研究出臺縣委常委會26項反對“四風”的制度文件，嚴格抓好整改落實的督促檢查工作。創(chuàng)新為民服務活動，將22個踐行群眾路線金點子深化、落實。嚴格按照《干部條例》規(guī)定，創(chuàng)新和規(guī)范干部推薦、考察、選拔、任用等重點環(huán)節(jié)的制度、程序和方法。堅持“三嚴三實”和“四不唯”選人用人導向。結合“三超兩亂”治理，消化超職數(shù)配備領導，優(yōu)化干部隊伍結構。完善“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，嚴格落實書記抓黨建責任制。深化拓展黨代表任期制和黨代表常任制建設。將“六個一村部”和“人大代表之家”建設進行有機統(tǒng)籌，全面改善基層組織活動場所?；I集和落實專項資金，加快推進“黨建一鄉(xiāng)一品”工程，全面落實村民小組長補貼待遇。推行黨員和黨員管理“雙預警”制度。圍繞落實“兩個責任”，推進黨風廉政建設。加強糾風問題專項治理，解決群眾關心關注的熱點難點問題。注重源頭防腐，規(guī)范權力運行及黨員領導干部從政行為。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴格依紀依法辦案。

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???????????????????????????? 中共柳城縣委

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? ??????????????????????????????2014年11月15日