柳審批發(fā)〔2022〕2號

關于對部分工程建設項目試行"一證開工"改革的通知

各有關單位:

根據《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)、柳州市人民政府關于印發(fā)《新一輪優(yōu)化審批服務創(chuàng)新改革舉措行動方案》的通知(柳政發(fā)〔2021〕15號)、《柳州市建設工程規(guī)劃許可證豁免項目清單》和《柳州市深化房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查制度改革的實施意見》,為進一步深化我市工程建設項目審批制度改革,結合我市實際,制定本通知。

一、改革目標

"一證開工"是指:對部分項目豁免土地(不動產)證明、規(guī)劃許可、施工圖審查等前置程序,滿足基本施工條件,保證工程質量和安全的前提下,可直接向審批部門申領施工許可的審批改革模式。

以推進政務服務"簡易辦"為目標要求,探索我市部分工程建設項目實施"一證開工”改革,即在工程建設項目審批流程中,通過優(yōu)化內部審批流程,精簡部分環(huán)節(jié)材料,實現項目免于辦理建設工程規(guī)劃許可證及施工圖設計文件審查,直接領取施工許可證開工,無需申領其他材料,提高企業(yè)獲得感和滿意度,推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、實施范圍

在柳州市范圍內選取部分項目試行"一證開工"改革,項目范圍:

(一)未涉及增加建筑面積的改造整治項目,包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內部綜合整治、屋頂整治、農貿市場、環(huán)衛(wèi)設施、小區(qū)道路整治、給排水整治等改造提升項目。

(二)在已經自然資源和規(guī)劃主管部門審定建設工程設計方案總平面圖的公園、城市綠地里,建設用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、大門、門衛(wèi)室、內部道路、小橋(涵)等。

(三)經自然資源和規(guī)劃主管部門審定既有建筑外立面改造方案,不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數、不增設夾層、未改變建筑功能的既有建筑外立面改造工程。

(四)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數、不增設夾層、不涉及改變外立面、房屋用途的建筑工程(包括建筑維修、結構加固、夜景工程、內部裝修等),但拆除重建的、需開展消防設計審查的特殊建設工程除外。

(五)既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及建設建筑物、構筑物及不降低綠地率的更新項目,如新增或更新消防水源和消防設施,新設體育鍛煉器材,已建停車設施智能化更新等。

以上建設行為若違反道路交通安全、建筑安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用安全等有關法律法規(guī)規(guī)定的,相關行政主管部門將按照相關法律法規(guī)規(guī)定對違法違規(guī)行為進行認定處理。

三、重點任務

(一)簡化申報材料,實行"一次告知".對審批條件進行標準化集成,一次告知申請人應當提交的材料(詳見附件1),編制標準化辦事指南,實行"一表申請"(詳見附件2).

(二)優(yōu)化受理流程,實行"一窗受理”.申請人通過市民服務中心施工許可窗口一次性提交申請材料,由窗口工作人員核驗。行政審批部門受理"一證開工"申請后,3個工作日內審查,項目材料齊全的核發(fā)施工許可證。

(三)核發(fā)施工許可證后,申請人及各方建設主體應嚴格依據相關法規(guī)、規(guī)范標準進行工程建設和項目推進,確保工程質量、安全符合設計要求。

(四)實行質量安全承諾制度,落實建設、勘察、設計單位的質量安全管理責任。對可免于施工圖設計文件審查的項目,建設單位可根據項目需要組織專家對設計文件進行技術論證或自主選擇施工圖審查機構進行審查。免予審查的項目,由建設單位牽頭,聯合勘察、設計單位實行質量安全承諾制,簽訂《質量安全承諾書》(詳見附件3),施工圖設計文件即可作為辦理施工許可證(含建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù))所需的施工圖紙。

四、保障措施

(一)加強組織領導。"一證開工"改革是新形勢下行政審批制度改革的一次重要嘗試,要統(tǒng)一思想、提高認識,建立健全"一證開工"改革工作推進機制,確保改革落實落地。

(二)明確權責關系。"一證開工"改革不取消現有行政許可事項,不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關系。

(三)強化宣傳引導。利用各類宣傳平臺加大"一證開工"改革工作的宣傳力度。通過線上、線下渠道,及時公布行業(yè)清單、辦事指南,積極指導各項目單位開展前期工作,營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境,提高改革的社會認知度,確保改革取得實效。

五、附則

本通知自發(fā)文之日起試行,試行期一年。各縣區(qū)、柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))可參照執(zhí)行。

附件:

1.申請材料清單

2.建筑工程施工許可并聯審批申請表

3.質量安全承諾書

4.授權委托書

柳州市行政審批局

柳州市自然資源和規(guī)劃局

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年3月31日

附件1

申請材料清單

附件2

建筑工程施工許可證申請表

建設單位提供的文件或證明材料情況

注:此欄中應填寫文件或證明材料的編號。沒有編號的,應由經辦人審查文件或資料是否完備。

附件3

質量安全承諾書

柳州市行政審批局:

茲有我單位建設的(項目名稱)、項目代碼:屬于:

口未涉及增加建筑面積的改造整治項目,包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內部綜合整治、屋頂整治、農貿市場、環(huán)衛(wèi)設施、小區(qū)道路整治、給排水整治等改造提升項目。

口在已經自然資源和規(guī)劃主管部門審定建設工程設計方案總平面圖的公園、城市綠地里,建設用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、大門、門衛(wèi)室、內部道路、小橋(涵)等。

□經自然資源和規(guī)劃主管部門審定既有建筑外立面改造方案,不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數、不增設夾層、未改變建筑功能的既有建筑外立面改造工程。

口不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數、不增設夾層、不涉及改變外立面、房屋用途的建筑工程(包括建筑維修、結構加固、夜景工程、內部裝修等),但拆除重建的、需開展消防設計審查的特殊建設工程除外。

□既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及建設建筑物、構筑物及不降低綠地率的更新項目,如新增或更新消防水源和消防設施,新設體育鍛煉器材,已建停車設施智能化更新等。

項目由單位進行勘察,由單位進行設計,提交的勘察設計文件符合建設工程法律法規(guī)及標準;地基基礎、主體結構、節(jié)能綠建、消防、人防等均符合現行國家強制性標準、地方標準及行業(yè)標準;勘察單位和設計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員均按規(guī)定在施工圖設計文件上加蓋相應的圖章和簽字。

我單位承諾施工圖設計文件符合公眾利益、公共安全和工程建設強制性標準要求,在工程生命周期內與勘察、設計單位共同承擔因施工圖設計文件未經施工圖審查而造成的安全、質量、信訪等一切法律責任。

建設單位名稱:(蓋章)法定代表人(簽字):

單位地址:? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?年月日

勘察單位名稱:(蓋章)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?法定代表人(簽字):

項目負責人(簽字):? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?單位地址:

項目負

設計單位名稱:(蓋章)法定代表人(簽字):

責人(簽字):? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??單位地址:年月日

年月日

附件4

授權委托書

柳州市行政審批局:

本單位(單位名稱),委托作為代理人,全權代表本單位辦理相關事項,對被委托人在辦理上述事項過程中所簽署的相關文件,本單位均予以認可,并承擔相應的責任。

委托期限:自簽字之日起至上述事項辦完為止。

委托人:(單位名稱

統(tǒng)一社會信用代碼:

蓋章:法定代表人:

被委托人:

公民身份號碼:

簽字:

年月日

政府信息公開選項:主動公開