柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法（試行）

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第一章??總則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，保障項(xiàng)目健康有序發(fā)展，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳?商務(wù)部辦公廳?國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）、自治區(qū)商務(wù)廳?自治區(qū)財(cái)政廳?自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣及項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》《廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金管理細(xì)則（試行）》的通知（桂商建發(fā)〔2022〕48號(hào)）文件要求，結(jié)合柳城縣實(shí)際情況，制定柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法。

第二條?柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目是指按照縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知相關(guān)文件要求，經(jīng)柳州市商務(wù)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局審核推薦，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局評(píng)審，商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局批準(zhǔn)，以所在地企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，通過(guò)中央專項(xiàng)資金引導(dǎo)建設(shè)的縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條?柳城縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，由柳城縣科技工貿(mào)和信息化局牽頭，柳城縣財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局共同管理。

第四條?柳城縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域商業(yè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理工作。

第二章??公開(kāi)公示

第五條?在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，對(duì)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付、管理制度、日常監(jiān)督指導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行公示。

第三章??管理內(nèi)容及方式

第六條?柳城縣人民政府制定聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，履行統(tǒng)籌項(xiàng)目管理職責(zé)。健全項(xiàng)目管理機(jī)制，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人，不定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在困難及問(wèn)題，保障項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。

第七條?采取現(xiàn)場(chǎng)+材料審核的方式開(kāi)展項(xiàng)目管理。

第八條?對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中存在進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的情況，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

第九條?引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第四章??項(xiàng)目驗(yàn)收

第十條?各項(xiàng)目承擔(dān)主體需提交有關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)，驗(yàn)收材料包括以下內(nèi)容:

1.項(xiàng)目申報(bào)表(見(jiàn)附表1)。

2.項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.項(xiàng)目實(shí)施情況詳細(xì)說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)前后對(duì)比照片。

4.項(xiàng)目投資清單、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證(合同、

發(fā)票、銀行支付憑證)等復(fù)印件，有關(guān)票據(jù)憑證發(fā)生時(shí)間應(yīng)與縣域商業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)（2023-2024）所提項(xiàng)目支持周期一致。

5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(或多證

合一證書(shū))、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。

6.第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì)(評(píng)估)報(bào)

告(包括投資總額、已完成的符合支持范圍的投資額、預(yù)算合理性說(shuō)明、建設(shè)投資是否已享受政府其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金等)(復(fù)印件)。

7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料。包括項(xiàng)目立

項(xiàng)文件復(fù)印件;土地證或土地預(yù)審文件或土地租賃合同復(fù)印件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件、施工許可證復(fù)印件;環(huán)評(píng)批復(fù)或證明文件，并提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三方造價(jià)文件;工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

8.企業(yè)信用證明，可登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)http://gxgsxtgovcn/indexhtml)平臺(tái)，在企業(yè)信用信息檔輸入企業(yè)名稱，點(diǎn)擊行政處罰信息欄、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息欄、列入嚴(yán)重違法失信名單(黑名單)信息、公告信息，截取全部界面作為佐證材料。

9.項(xiàng)目承擔(dān)主體對(duì)提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并

提交承諾書(shū)。

第十一條柳城縣科技工貿(mào)和信息化局牽頭會(huì)同同級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，可引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，重點(diǎn)審核項(xiàng)目承擔(dān)主體資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)務(wù)票據(jù)等，網(wǎng)上公示期不低于7天，匯總填寫(xiě)驗(yàn)收合格項(xiàng)目清單(詳見(jiàn)附表2)，初審合格后上報(bào)柳州市商務(wù)主管部門(mén)。

第五章??項(xiàng)目清單管理及入庫(kù)企業(yè)管理

第十二條?按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則，于每年2月底前，將本年度縣域商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目錄入自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十三條?針對(duì)已納入自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的企業(yè)，如在當(dāng)年度發(fā)生重大違法或因企業(yè)自身原因產(chǎn)生重大負(fù)面輿論影響的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位，并協(xié)調(diào)主管部門(mén)將企業(yè)從自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中剔除。

第十四條?對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目需進(jìn)行變更的及時(shí)向上級(jí)主管單位進(jìn)行報(bào)備申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)換。

第十五條?對(duì)已完成申報(bào)且獲批的子項(xiàng)目清單，在不變更原有建設(shè)目標(biāo)與成效的情況下，需進(jìn)行微調(diào)的項(xiàng)目經(jīng)柳州市主管部門(mén)批準(zhǔn)向自治區(qū)主管部門(mén)備案。

第十六條?對(duì)已完成申報(bào)且獲批的子項(xiàng)目清單需進(jìn)行調(diào)整的需先請(qǐng)示自治區(qū)主管部門(mén)，經(jīng)自治區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

第六章??附則

第十七條?未按照本辦法執(zhí)行導(dǎo)致縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度滯后等一般問(wèn)題的，由柳城縣科技工貿(mào)和信息化局下令整改并進(jìn)行通報(bào)。

第十八條?項(xiàng)目單位有下列行為之一的，柳城縣科工貿(mào)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局應(yīng)責(zé)令其限期整改并及時(shí)報(bào)告柳州市、自治區(qū)主管部門(mén)；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付資金，暫停其申報(bào)資格，將項(xiàng)目單位納入嚴(yán)重失信名單（黑名單）實(shí)施聯(lián)合懲戒，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的評(píng)估督導(dǎo)或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十九條?國(guó)家、自治區(qū)、柳州市主管部門(mén)制定的分專項(xiàng)工作方案或管理辦法中，對(duì)本辦法涉及的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條?本辦法自印發(fā)之日期生效，有效期至2025年12月31日，在此期間新修訂印發(fā)管理辦法，本辦法自動(dòng)失效。

本辦法由柳城縣科技工貿(mào)和信息化局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局共同執(zhí)行，共同解釋。

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附表：1.?廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)表

2.廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目清單

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?柳城縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2024年1月11日

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